А по-моему обычное дело. Строят целыми районами, потому что так дешевле и удобнее. Когда район полностью достроен, начинается заселение. Такой же "город-призрак" я наблюдал в Москве, и даже какое-то время жил в нем, лол. Район Кожухово. На тот момент, когда я там снимал квартиру, район представлял собой 4 свежезаселенных квартала на одном берегу, и два незаселенных (не сданных госкомиссии) квартала на другом берегу. И там можно было наделать фоток ничуть не хуже этих китайских. Периодически привозили на экскурсии дольщиков, показывали им прогресс. Потом оптом все сдали и заселили.