поскольку флаг этот утверждается вместе с флагами, гюйсами и вымпелами пограничных кораблей - видимо, он им понадобился для смотров главой ФСБ этих самых пограничных кораблей - чтобы его корабль с другими не перепутали. мне остается непонятной сиволика: ну, зеленый фон - потому что пограничники, косой синий крест -Андреевский, русский морской флаг, но почему он наложен на красный фон с белым прямым крестом?