Два извечных русских вопроса В плохой работе метро виноваты пассажирыВ плохой работе телефонной сети виноваты абоненты.
В плохих дорогах виноваты водители.
В плохой литературе виноваты читатели.
В плохом телевидении виноваты телезрители.
В плохой власти в России виноват народ.
Это ответ на первый вопрос ("кто виноват ?")
Осталось только решить, "что делать ?"