Считаешь, что сейчас так не происходит? Значительная часть "работы" в рашке — именно такой вэлфер, только его получатели обязаны отмечаться на "работе" и даже "что-то делать". При этом никакой пользы такой довесок к вэлферу не приносит, просто расходует дополнительные ресурсы на мишуру "занятости населения".