| 2:52p |
Re: электронное государство
3 - формирование стратегических моделей развития социума (управление, урбанизация, ресурсы, здоровье, этика)
Re: Электронное государство
УНИВЕРСАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ГОСУДАРСТВА
Автор — Оснач Елена Кирилловна
-- академик Украинской академии оригинальных идей
-- претендент на кандидата в Президенты Украины на выборах 2010 г.
А н н о т а ц и я
Статья написана по материалам авторской предвыборной программы кандидата в Президенты Украины на выборах 2010 года, которая называется “Стратегия развития государства как независимого могущественного жизнеобеспечивающего” и зарегистрирована в ЦВК 06.11.2009г. и в КААС 18.11.2009г.
В работе излагается анализ типичных государственных ошибок, и описывается универсальная информационная модель хозяйствования, приемлемая для любого государства. В системной модели отображены основные управляющие параметры и показан переход от алгоритмической информационной модели к её отраслевому наполнению. Стержнем модели является координирование (но не дерегулирование деятельности производства), которое берёт на себя все непрофильные производственные проблемы и сотрудничает с производственной сферой в качестве сопровождающей сферы обслуживания. Принципы разделения труда, положенные в основу системы, обеспечивают резкое повышение производительности труда, а законы выгоды обеспечивают экономию всех видов ресурсов в целом по государству, что ведёт к снижению цен и повышению уровня жизнеобеспечения населения.
Приведенная формула государства является прототипом автоматизированной системы управления государством с выходом на задачи международного обмена и кооперирования.
Информационное переполнение системы исключается благодаря её функционированию снизу вверх и архивированию (или уничтожению) всей информации о выполненных задачах; рабочую информацию состаляют только проблемные задачи, не решаемые на предыдуших уровнях.
Вступление
Количество материальных и финансовых ценностей в государстве — величина постоянная, а это значит, что если накапливают “ваши”, значит, столько же теряют “наши”. А “наши” -- это генофонд природы, численность населения, трудовой и научно-технический потенциал, прогрессивное развитие и комплексная безопасность вообще. Поэтому прибыли бизнеса прийдётся ограничить.
Саморегулируемый рыночный процесс и развитие технологий приводит к уменьшению населения и одновременно -- к ухудшению экологии. Поэтому сегодня речь должна идти не о приведениии численности населения к мощности имеющихся ресурсов, а о наращивании трудового потенциала государств для сосредоточения трудовых усилий на решении многочисленных неприбыльных научных и практических задачах, и прежде всего -- на переработке отходов, восстановлении ресурсов, создании новых видов ресурсов жизнеобеспечения, реорганизации среды обитания с учётом повышения комфорта и безопасности проживания. Для качественного скачка планете нужно, как минимум, в 10 раз больше населения. Часть этой проблемы может быть решена за счёт укрупнения государств, что даст возможность сосредоточтиь большие человеческие ресурсы на определённых участках деятельности.
Отказаться прийдётся и от инвестиционных программ, поскольку они являются самоубийственными, -- это всё равно что продавать своё тело по частям и в розницу. Рекомендованные Западом реформы и дерегулирование приводят к экономическому упадку и неизбежности брать кредиты, т.е. кормить банки и чужие страны. Это большая ошибка.
АНАЛИЗ ПРИЧИН КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ
Правительства многих стран ошибаются одинаково, потому что последние 20 лет экономика, управление и политология изучались в интерпретации западных специалистов, внедривших “векторные” экономические законы и принципы (шприцы) управления, которые однонаправленно несут выгоду только одной стороне и полный провал -- другой стороне.
Главным самым большим “шприцом” выкачивания “кровушки” из государств является инвестирование. Инвестиции несут выгоду только инвестору, т. к. он меняет напечатанные бумажки, называемые деньгами, на материальные ценности (предприятия, месторождения, землю и пр.). Инвестируемый же теряет всё: во-первых, денег становится больше, чем материальных ценностей, -- это основа инфляции его денежной системы; во-вторых, теряя материальные ценности, инвестируемый теряет производственный потенциал, рабочиие места и национальный валовый продукт; в третьих, сокращается доходная часть бюджета и инвестируемый вынужден брать кредиты, неся потери в своей оборотной денежной системе, пропорциональные процентной ставке кредитования.
Банковское кредитование с помощью процентной ставки делает большую дырку в государственных денежных системах и “сливает” оборотные деньги в свой мешок. Всё это и многое другое приводит к кризису и даже к коллапсу. Но правительства охотно берут инвестиции под государственные гарантии, т.к. можно кусочек положить и в личный карман, а расплачиваться будет государственный (общенародный) карман.
Макропроекты — это инвестирование в особо крупных масштабах с особо большими потерями для инвестируемых государств. При этом инвесторы отдают предпочтение провальным проектам, чтобы иметь прибыль ещё и на штрафных санкциях, а в случае полного провала проекта -- конфискации подлежат заложенные материальные ценности, т.е.куш оказывается сразу же очень большим. Макропроекты создания инфраструктур разорили многие страны. Вот и получите кризис. Но власть развивающихся стран, имея персональную выгоду, игнорирует интересы государства и народа.
Условия для процветания ведущих капстран за счёт инвестиционной политики были созданы путём разукрупнения государственных образований и производственных комплексов реформиируемых развивающихся стран. На фоне транснациональных корпораций разукрупнённые образования стали “голыми и босыми”. Эту политику мощно поддерживает антимонопольное законодательство и поддержка малого и среднего биснеса, включая мелкотоварное производство. Государственная поддержка затратного сектора, конечно же, делает затратным и государство.
Главный векторынй закон состоит в том, что при соревновании двух государств проигрывает то, у которого мельче структура производства; при этом факторами затратности становятся: перевес в сторону доли административно-обслуживающей части по сравнению с производственной; затратность перевозок; большая (затратная) эксплуатационная площадь; маленький или отсутствующий фонд развития производства. В результате засилья мелкотоварных перевозчиков имеем далеко идущие последствия: города забиты машинами, атмосфера городов загазована выше свяких пределов, перемещения жителей затруднены, жизнедеятельность -- дискомфортна, здоровье — пошатнувшееся. Со временем разукрупнённые структуры становятся всё более затратными, а сумарная затратность в масштабах государства тянет весь народ камнем ко дну.
Навязывая развивающимся государствам самоуправление, лидеры мирового порядка рационализируют свои управленческие структуры на жёстких принципах, минимизируя хаос, максимум которого характерен для рыночных отношений и для самоуправления. По затратности самоуправление можно сравнить с мелкотоварным производством и средним бизнесом. Но по негативности последствий — самоуправлению нет равных, т.к. его органы — источник хищений общенародного добра, источник коррупции и хранитель установившегося порядка разграбления. Спасением же от хаоса является переход к информационной государственной технологии поуровневого управления с включением самоуправляющихся уровней.
Слово “инновации” -- тоже неправильное, оно обозначает инвестирование новационных разработок, т.е. покупку разработок в зародыше. Проданные новации, как и проданная земля или производство, больше не работают на государство, и еда проезжает мимо рта народа. Правильно — это говорить о “новатике” как о научной сфере принципиально новых разработок, основанных на новых парадигмах, реализация которых ориентирована на научно-технологическую революцию, связанную с миннимизацией всех видов затрат в производстве полезной продукции.
ПЕРСПЕКТИВЫ ПАССИВНОГО РАЗВИТИЯ КРИЗИСА
Поскольку мировая пирамида основана на высасывании ресурсов снизу вверх, то первоначально и с наибольшей яростью кризис охватил развивающиеся страны, принадлежащие нижнему ярусу пирамиды. Образно говоря, “у дойных коров ножки похудели и подкосились”. При этом лидеры пирамиды не собирались менять мировой порядок, а говорили “дойным коровам”, что беду рассеют дальнейшие инвестиции, кредиты и реформы. Можно было бы и отпустиить “коров” на волю, -- пока ещё есть у них пастбищная земля, они могли бы нагулять свой жирок. Но нет, борьба за рынок земли только разгорается. Похоже на то, что слухи о “золотом миллиарде” -- правдоподобные: мировое правительство решило выжить на планете ограниченным контингентом. Но путь к этому финалу будет чрезвычайно опасным, скорее, просто самоубийственным для мирового правительства.
Мировой кризис только начался. Если ничего не менять в насаждённой идеологии и в экономическом механизме “хозяйствования”, то будут ускоренно нарастать межнациональные и межгосударственные холодные и горячие конфликты, которые сначала будут нести дополнительные прибыли мировым лидерам (как всегда, -- за счёт продажи оружия и вывоза ресурсов), но могут и задеть “шальной пулей или ракетой”. Управляемое опустошение территории планетарных континетов от человеческого присутствия неизбежно опустит уровень жизни и культуры на вершине пирамиды (если она всё-таки уцелеет).
Уничтожая, в зародыше, военный потенциал и сопротивляемость государств нижних ярусов, вершина пирамиды не привносит в них прогрессивные модели развития. Народы разочаровуются и прозревают. Остаются только подкармливаемые властные структкуры, которым приходится тратить колоссальные усилия на сдерживание народного протеста. Но местные элиты долго удерживать состояние равновесия не смогут. Этого момента дожидаются вооружённые силы верхушки пирамиды, чтобы внедриться и захватить власть и ресурсы. Вряд ли кому-то нужны будут чуждые народы. Они будут постепенно вымирать и друг друга хоронить в соответствии с тактикой, применённой фашистами во время блокады Ленинграда (во избежание масштабных эпидемий).
Новый мировой порядок уже нанёс невосполнимый ущерб генофонду планеты, уровню образованности, производственному потенциалу, культуре и продолжает толкать человечество на край катастрофы. Чтобы осознать всю сущность проблемы, нужно иметь хотя бы половиину функционирующего сознания, не запорченого вкусом крови и денег, красивой жизнью, идеологическим зомбированием, жестокой тяжёлой музыкой, абстрактным искусством и вульгарным образом жизни. Спасти ситуацию могут только друзья народа, которые знают, чего хочет народ, потому что принадлежат к нему.
НАРОДНЫЙ МАНИФЕСТ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ
В демократическом обществе Конституция, законы и все действия в государстве должны сопоставляться с Народным Манифестом, который выражает исконные устремления, потребности, возможности и желания Народа. Вот типичный пример Народного Манифеста.
“Мы, народ, на своей территории с ресурсами и результатами труда — являемся государством, земля которого полита кровью наших предков и соседних дружественных народов, которые защищали землю и жизнь от внешних врагов, благодаря чему мы — свободные люди и имеем историческое право на достойную жизнь и участие во всех формах социальных отношений (жить, учиться, развиваться, возобновляться, работать, избирать и избираться), без каких-либо препятствий материального уровня, параллельно со всей цивилизацией, и получать с первых дней своего рождения и до глубокой старости всё необходимое жизнеобеспечение, -- гарантированное, качественное, непрерывное, адресное, нормативное, -- по всем 20-ти направлениям жизнеобеспечения, которыми являются:
1) еда и вода;
2) одежда, обувь, дополнения;
3) квартира с энергоресурсами, сетями, оборудованием и благоустройством;
4) семья;
5) формирование и совершенствование личности с раннего возраста;
6) образование и трудоусттройство по талантам, личному выбору и квалификации;
7) обустроенное рабочее место;
8) наука;
9) информация и связь;
10) санитарное и медицинское обслуживание;
11) оздоровление, отдых и искусство;
12) дороги, транспорт и передвижения;
13) многоплановая безопасность;
14) нотариальное и социальное документирование;
15) индивидуальный комфорт;
16) разделение труда, координирование действий и помощь исполнителям;
17) дисциплина и порядок;
18) однородность социального окружения;
19) утилизация всех отходов производства и жизнедеяельности;
20) прогрессивное совершенствование жизнедеятельности.
А власть должна быть профессиональным аттестированым координатором наших усилий, помощником и сопроводителем наших действий с целью специализированного, экономного и рационального использования ресурсов в производстве жизнеобеспечения на принципах самодостаточности государства, -- многонационального, внеблокового, социального.
Жизнеобеспечение — это товары, услуги и рабочие места для народа — основа существования, развития и дальнейшего созидания ресурсного потенциала государства.
Мы едим для того, чтобы жить и развиваться, а не отдыхать и почивать. Поэтому главное — это новационные программы развития и всесторонней безопасности человека, государства, человечества, планеты, космоса. Для успешного продвижения нам необходимо существенно увеличить количество специалистов и населения, качественно изменить технологии производства, найти новые резервы энергетических ресурсов, -- не ядерных, безопасных, экономных.
В нашем государстве все ресурсы принадлежат народу, -- вся земля, его природные богатства и все созданные общими усилиями ценности, -- в равной мере, но неделимо, принадлежат каждому из нас, и никто не имеет права приватизировать их, продавать, дарить или отдавать под залог. На страже этого естественного закона должна стоять власть, которую мы избираем и которой поручаем выполнять наш Мнифест. Любые действия, противоречащие нашему Манифесту, являются государственной изменой!!!”
СИСТЕМНОСТЬ МОДЕЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВА
Демократизация государственного устройства показала, что государство может существовать и без аппарата насилия. Это значит, что аппарат насилия не является воплощением сущности государства. Но вместе с централизованным аппаратом власти перестройщики выбросили ту координационную компоненту, которая жизненно необходима государству, которая выполняет роль упорядочивателя и движителя, в отсутствие которой воцаряется хаос, беспредел, падение экономического, научно-технического и жизненного потенциала государства, -- начинается вымирание народа, да и сама государственность ставится под вопрос.
Нет сомненья в том, что государство — это объект существования в природе, рассмотрение и моделирование которого как системы позволяет выявлять все основные параметры возможного управления объектом как системой. Рассмотрение существования системы во времени — это описание последовательности “подсистемных состояний”. Каждое из таких “подсистемных состояний описывается “историей динамического перехода” “структуры предыдущего типа” под воздействием “привязанного к ней динамического фактора” в “структуру последующего типа”, характеризующуюся статическим состоянием.
Для наглядного представления, что такое подсистемное состояние, рассмотрим пример с вращением квадратного колеса. В состоянии покоя квадратное колесо представляет собой “структуру предыдущего типа”, т.е. квадрат. Заданный колесу момент вращения является “динамическим фактором”, а вращающийся квадрат, кажущийся круглым, является “структурой последующего типа”, т.е. крýгом. Если колесо вращается с большой скоростью, нам оно кажется покоящимся, т.е. оно характеризуется статическим состоянием. Из подсистемных состояний, подобно тому как из бусинок составляют кружева, можно составлять системы самых разных видов: линейные, многоуровневые, открытые, закрытые и пр.
Пользуясь вышеприведенным общесистемным представлением, запишем формулу государства в виде системы Д, специализирующейся на развитии жизнеобеспечения Ж народа Н путём объединения (знак “+”) народа с ресурсами Р по правилам кординирования К в неограниченном времени Т с фиксацией каждого этапа (t1, t 2) изменения жизнеобеспечения Ж t1 в Ж t2 :
Д = { [ ( Ж t1 = Н t1 + Р t1 ) + К t2 ] = Ж t2 } T .
Здесь Жt1, Нt1, Рt1, Кt2, Жt2, -- структурные единицы, которые состоят из расширенных множеств и подмножеств элементов:
Жt1 — стартовое жизнеобеспечение — состоит из видового и подвидового многообразия элементов; видовое многообразие, состоящее из элементов 20-ти видов, изложено в Народном Манифесте;
Нt1 — народ — включает в себя все категории населения; каждый элемент (человек) характеризуется списком потребностей и возможностей;
Рt1 -- структурная единица “ресурсы” включает в себя как “производство”, так и потребляемые им сырьевые ресурсы; каждый элемент (производство) характеризуется списком потребностей и возможностей;
Кt2 -- координирование Кt2, работающее на перспективу; его элементами являются отраслевые комплексы и подкомплексы;
Ж t2 — улучшенное жизнеобеспечение, полученное на этапе t2, после того, как на t1-ом этапе были задействованы координационные правила Кt2;
“=” -- условный знак -- обозначает базовую технологию и деятельность народа Нt1 по преобразованию исходных ресурсов Рt1 в товар или услугу жизнеобеспечения Жt1 на этапе t1.
К сожалению, в государстве с рыночной экономикой все структурные единицы расчленены на несвязные элементы, а координационные правила вытеснены и заменены денежными отношениями. В таком государстве царствует “закон джунглей” -- выживание сильнейшего, что не назовёшь цивилизациией. При таких условиях введение государственного регулирования на стоимость отдельных товаров — с одной стороны, является трудной задачей, а с другой — мало эффективной.
В государстве с более совершенной экономикой должны полноценно и развёрнуто функционировать все составляющие элементы формулы государства Д. Особо важным элементом является динамический фактор — координирование Кt2.
КООРДИНИРОВАНИЕ
Успех Е любого производственного процесса является оптимизационной функцией FЕ от его целевой направленности жизнеобеспечения Ж, уровня организации труда И и производительности труда П, -- это классическая истина:
Е = FЕ(Ж, И, П).
При этом целевая направленность жизнеобеспечения Ж — это полнота удовлетворения населения в жизнеобеспечении. Она зависит от оптимальности процесса стыковки Fж потребностей Б с возможностями В населения Л и производства А для всех i-ых направлений жизнеобеспечения населения Л и j-ых направлений ресурсоснабжения предприятий А под жизнеобеспечение:
Ж = Fж [(БЛ, ВЛ)Лi; (БА, ВА)Аj] . Здесь i, j = 1...20, а внутренняя структура j определяется особенностями технологий производства.
Уровень организации И труда является оптимизационной функцией FИ от вертикальной структурированности (иерархизированности) У государственной модели, типа её структурированности С и алгоритма Г координирования как динамического фактора:
И=FИ(У, С, Г).
Производительность труда П является оптимизационной функцией FП и зависит от полноты нормативно-правовой базы Ф, направленной на унификацию и стандартизацию процессов и объектов, от квалификации К работников, технической оснащённости Щ и ресурсной обеспеченности Х производства А:
Р=FП(Ф, К, Щ, Х)А.
Существует множество и других вспомогательных факторов, но рассмотрим эти -- главные из них, которые должны быть задействованы в универсальной модели успешного государства.
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОДЕЛЬ (ЖГМ)
ЖГМ -- это целевая направленность функционирования социально ориентированного государства. Её реализация связана с определением структуры и функций двух потоков государственной деятельности: 1 -- результативно-производственной деятельности; 2 -- системно-обслуживающей деятельности (управляющей).
1. Результативно-производственная деятельность обозначена 20-ью направлениями (см. Народный манифест). Её становление нуждается в расширении и упорядочении структуры производства, ориентированного на жизненные потребности населения страны, то есть государство должно реально повернуться лицом к людям.
2. Системно-обслуживающая деятельность -- это функция всех органов власти, специализированных на непрофильных для производства обязанностях, то есть власть должна стать реальным помощником и слугой народа через обслуживание производства. Для этого требуется 44 министерства сопровождения, координирования, предоставления административных и обслуживающих услуг (бесплатно и повсеместно, преимущественно в электронном режиме):
1) 20 - по перечисленным направлениям жизнеобеспечения;
2) 8 - для обеспечения новационных циклов развития, которыми являются: новационное образование, научные исследования и эксперименты, регистрация авторского права, проектирование и конструирование, производство, доставка, потребление, утилизация;
3) 9 - базовых ресурсных отраслей: С/Х, добыча ископаемых, переработка С/Х продукции, переработка ископаемых, строительство, машиностроение, приборостроение, химия и фармакология, воссстановление природы и месторождений;
4) 7 - для повышения эффективности труда: юристы, методисты, экономисты, администраторы, поставщики, охранники, кадровики.
Все эти виды услуг должны быть бесплатными. Они нужны в качестве динамического фактора для того, чтобы структура государства (народ, ресурсы, производство, жизнеобеспечение) превратилась в устойчиво функционирующую систему. Эффективность такой системы достигается за счёт унификации обслуживающих операций, их автоматизации и повышения профессионализма “ручного” обслуживания, резкого уменьшения дублирования и занятости в сфере обслуживания производства, что позволит производственным комплексам сосредоточить ресурсы на расширении производства, на повышении качества товаров и услуг, на повышении заработной платы профильным работникам.
Государственная подсистема координаторов-обслуживателей производства обеспечит замкнутость системного цикла жизнеобеспечения, минуя денежную систему, что уменьшит нагрузку на бюджет. Чем большую массу будет приобретать полный системный цикл, включённый в рыночный хаос, тем большую мощь будет приобретать государство, а народ - большее жизненное благополучие. |