но оговорки в дипломатии, тем более на таком уровне, очень опасны. Вон с эстонскими оговорками по поводу приписок к закону о границах какой сыр-бор развели. А там просто запутанная формулировка, содержание как раз то самое, что от них требовали. Но так наколбасили (конечно, сознательно, хотя и по дурости), что и договор не ратифицировался, и всем от этого хреново.
Смысл и форма вещи неразрывные.

Я согласна с этим, просто сделала поправку на национальные особенности говорения наших лидеров :)