Арт-полива про милиционеров - это типичный прием "заигрывания с огнем", "преодоления табу", за счет чего достигаются сильные эмоции - как художников, так и зрителей. Так же, кстати, и с матом, и с критикой попов, и т.д. Искусство, тем более молодежное, всегда будет строиться на "горячих" темах.
На мой взгляд, говорить, что это т.н. "операция прикрытия" (то есть только чтобы не говорили о Главном), это уже конспирология.
Вопрос: а что Главное, то есть то, от чего отвлекается зритель, художник?
Да, есть важные СИСТЕМНЫЕ вещи, которые вскрывают как бы суть, но, представьте, как к этому отнесется зритель? как это отразить в искусстве?..