Возобновляемые нетрадиционные источники электроэнергии в России Распоряжение Правительства РФ (январь 2009 г.) определило основные направления государственной политики в области развития электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года и установлены целевые показатели использования ВИЭ в сфере электроэнергетики.
Эти показатели предусматривают увеличение доли использования ВИЭ (кроме ГЭС мощностью свыше 25 мВт) с 0,9 % в 2008 году до 1,5% к 2010-му, до 2,5% - к 2015-му и до 4,5 % к 2020 году, что составляет около 80 млрд. кВтч выработки электроэнергии с использованием ВИЭ в 2020 году при 8,5 млрд. кВт∙час в настоящее время. К 2020 г. планируется увеличить долю возобновляемых источников в производстве электроэнергии до 4,5% без учета крупных ГЭС, и до 19-20% с учетом последних.
В соответствии с прогнозными оценками структура генерирующих мощностей до 2020 г. будет изменяться следующим образом:
гидроэлектростанции с 47 млн.кВт (20,6%) до 57-59 млн.кВт (18,3-19,7%), атомные электростанции с 24 млн.кВт (10,5%) до 35-41 млн.кВт (12,1-12,9%), ВИЭ-электростанции (без учета крупных ГЭС) – с 2,2 млн. кВт. до 25,3 млн. кВт;
в структуре потребления топлива на ТЭС будет снижаться доля газа с 69% в 2008 г. до 61-66% в 2020 г. при интенсивном росте доли угля от 26,2% до 30-35% соответственно. При этом абсолютный объем потребления газа увеличится всего примерно на 10%, а угля – в 1,35 – 1,75 раза.
Рост производство электрической энергии на ГЭС мощностью более 25 МВт составит от 168 млрд. кВт∙час в 2010 до 284 млрд. кВт∙час в 2020 году.
Производство тепловой энергии на основе использования ВИЭ увеличится с 63 млн. Гкал в 2010 году до 121 млн. Гкал в 2020 году.
http://minenergo.gov.ru/activity/vie/policy_and_legal_framework/17.10.2012
Инновации за счет потребителейМного говорится о том, что на Западе нашли якобы панацею от энергетической зависимости. Речь идет о так называемых возобновляемых источниках энергии — ВИЭ. Говорит об этом и наше правительство, которое готово субсидировать развитие ВИЭ в России за счет всех потребителей электроэнергии. Это может сыграть с промышленностью России злую шутку, так как фактически речь идет о дополнительном неналоговом сборе в пользу отдельных лиц — собственников ВИЭ и производителей соответствующего оборудования.
В настоящее время разработано две концепции внедрения и оплаты ВИЭ, каждая из которых направлена исключительно на полный возврат инвестированного капитала в строительство генерирующих мощностей в кратчайшие сроки — не более десяти (в среднем шесть-семь) лет через специальные механизмы торговли. В первом случае российских потребителей обяжут заключать договоры на поставку мощности (ДПМ) (аналогично уже существующему механизму ДПМ для тепловой генерации) с объектами ВИЭ на оптовом рынке электроэнергии. Во втором — потребители будут оплачивать стоимость таких объектов на розничном рынке, но не напрямую, а через сетевые компании посредством тарифа на оказание услуг по передаче электроэнергии. Эти концепции не взаимоисключают, а «гармонично дополняют друг друга».
Как известно, строительство ВИЭ является более дорогим удовольствием, чем строительство тепловой генерации. Причем в России, как прямо и честно заявляют инвесторы-инициаторы таких проектов, они будут стоить до 130% от стоимости аналогичных проектов, реализуемых в мире из-за так называемых страновых рисков.
В сентябре Аркадий Дворкович заявил о невозможности финансирования развития ВИЭ за счет бюджета по причине «слишком больших затрат». По данным Минэкономразвития, цена электрической энергии, необходимая для обеспечения окупаемости строительства объектов ВИЭ, значительно превышает текущую цену на электрическую энергию (около 1,5 руб./кВт ч на оптовом рынке) — более 5 руб./кВт ч для ветроэнергетики и малых ГЭС, более 15 руб./кВт ч для солнечной энергетики. Иными словами, при реализации концепций ВИЭ соответствующий вклад в конечную цену для потребителей на оптовом рынке составит 3—3,5% в 2020 году, на розничном — еще порядка 1% ежегодно. Действительно, затраты слишком большие. При этом, по данным системного оператора, избыток мощности уже в 2013 году составит более 5000 МВт. Кроме того, банки не готовы кредитовать проекты ВИЭ под приемлемые проценты, но группе инвесторов-инициаторов («Роснано», ГК «Ренова», ОАО «РусГидро» и ГК «Росатом») очень хочется заработать, не неся при этом абсолютно никаких предпринимательских рисков. Вместо того чтобы строить ВИЭ в изолированных территориях, где такого рода объекты будут окупаться и могут снизить остроту проблемы дефицита электроэнергии, небедные, мягко говоря, компании пытаются переложить свои риски на всех потребителей. И правительство России не прочь им в этом помочь.
Согласно планам правительства, к 2020 году предполагается ввести 11 ГВт мощностей ВИЭ на оптовом и около 4 ГВт мощностей на розничном рынках. По утверждению инвесторов-инициаторов, такой объем позволит локализовать производство на территории России и создать от 100 тыс. до 250 тыс. рабочих мест, том числе в смежных отраслях. Бесспорно, в России необходимо развивать высокотехнологичное производство. Но если субсидирование ВИЭ будет осуществляться за счет потребителей, нужно одновременно делать следующее: локализовать производство таких проектов в непосредственной близости от металлургических и машиностроительных предприятий страны, чтобы сразу трудоустраивать рабочих, которые неизбежно высвободятся после закрытия этих заводов из-за нерентабельности их продукции вследствие повышения цен на электроэнергию. Причем число таких рабочих может значительно превысить число вновь созданных ВИЭ-мест. И тогда уже придется решать социальные проблемы за счет бюджета, как бы дорого это ни казалось.
Для того чтобы развитие ВИЭ не привело к развалу промышленности, необходимо несколько простых действий. Во-первых, отказаться от идеи поддержки этих инициатив за счет всех потребителей. Во-вторых, обеспечить проекты строительства ВИЭ длинными дешевыми кредитами. Это могут быть, например, деньги Пенсионного фонда России или кредиты государственных банков. В-третьих, начать с реализации нескольких пилотных проектов и строить только в изолированных районах, во многих из которых в настоящее время используются дизельные установки, причем топливо дотируется за счет бюджета. Перераспределение государственных дотаций в пользу ВИЭ решило бы проблему их окупаемости, а также экономии топлива.
Известно, что одним из факторов последнего европейского кризиса стала неспособность местной промышленности конкурировать на мировом рынке, в том числе из-за высокой стоимости энергоресурсов. В результате в Европе сохранилась только технологичная промышленность с низкой энергоемкостью. В России же исторически преобладает энергоемкая промышленность. При этом конечная цена на электроэнергию для промышленности в России в 2011 году превысила аналогичный показатель в США и уверенно догоняет Европу. Такими темпами мы потеряем и энергоемкую промышленность, которая будет выдавлена из страны, в том числе вследствие лоббистских усилий инициаторов ВИЭ, и не создадим технологичную.
Участники энергорынка не готовы строить ветрякиПредложенная правительством стратегия развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ) не понравилась энергетикам. Генерирующие компании, которых обяжут строить объекты альтернативной энергетики, хотят получить гарантии возврата инвестиций. Потребители считают, что развитие ВИЭ будет оплачено из их карманов. Эксперты напомнили об опыте Европы, которая уже успела разочароваться в природной энергетике.
Согласно опубликованному Минэнерго проекту распоряжения о мерах стимулирования развития ВИЭ, в России к 2014 году должно появиться 345 МВт установленной мощности генерирующих объектов на их основе. К 2020 году, согласно этим планам, будет построено 11 ГВт установленной мощности по всем видам альтернативной энергетики (установленная мощность электростанций России на конец 2011 года составляла 218 ГВт). К тому времени на ветряные генераторы будет приходиться 6,15 ГВт, на солнечные — 2 ГВт, на малую гидроэнергетику — 1,97 ГВт, на станции, использующие биомассу, — 580 МВт и на биогаз — 330 МВт. Инвестпроекты строительства генерирующих объектов планируется отбирать на конкурсах, о чем уточняется в соответствующем проекте постановления правительства. По нему с победителями конкурсов будут заключаться договоры о предоставлении мощности (ДПМ), гарантирующие полный возврат инвестиций.
Генераторы, которым в будущем придется заниматься развитием ВИЭ, не готовы безоговорочно поддержать реализацию правительственных планов, поскольку нет гарантий возврата инвестиций, несмотря на то что они прописаны в проекте правительственного постановления. «Наши инвестиционные планы уже заложены в инвестпрограмме на период до 2016 года, где есть раздел и по ВИЭ, — разъяснили в «РусГидро». — Если государство обеспечит механизм окупаемости проектов, в частности будет сформирована необходимая нормативно-правовая база, экономическая эффективность инвестиционных проектов в области альтернативной энергетики возрастет. Это будет способствовать их масштабной реализации».
Сейчас «РусГидро» реализует несколько «альтернативных» проектов (бинарный блок на Паужетской геотермальной станции на Камчатке, проекты в области малой гидроэнергетики на Северном Кавказе), еще часть лежит в «портфеле перспективных проектов» (Северная приливная станция, увеличение мощности Мутновской геотермальной электростанции, ветропарк Нижняя Волга и Дальневосточная ветростанция).
Когда все планы правительства по ВИЭ на 2020 год будут реализованы, генераторы получат тариф, в разы превышающий текущие показатели (в среднем примерно 3 руб./кВтч). Согласно подсчетам главного эксперта Газпромбанка Натальи Пороховой (в соответствии с представленной методикой, при условии что уровни доходности и прочие неуказанные параметры приняты как для ДПМ), объекты ветроэнергетики будут получать около 8,9 руб./кВтч, солнечной энергетики — 28,8 руб./кВтч, биомасса — 9,7 руб./кВтч, биогаз — 10,8 руб./кВтч. Это, утверждает аналитик, намного выше спецтарифов в Европе для развития ВИЭ (9 евроцентов/кВтч для ветроэнергетики, 15—20 евроцентов/кВтч для солнечной энергетики).
( Read more... )