Ну, в такого рода рассмотрениях еще до начала ясно, где будут исключения, которые никаким правилом не схватишь. Монако и прочие карликовые государства -достаточно ясно. что это не страны со столицами. а результат работы некоторой политической системы, большей, чем страна. Общеевропейской. Так что для них надо смотреть совершенно отдельно - после того, как будет ясна общая картина, они могут в нее и уложиться с теми или иными дополнениями, но с самого начала их лучше просто выкинуть.