Матчасть Словарь по общественным наукам:
Кризис -- состояние, при котором существующие средства достижения целей становятся неадекватными, в результате чего возникают непредсказуемые ситуации и проблемы.
Паника -- иррациональные и неконтролируемые коллективные поступки людей, смятение, растерянность, страх, охватывающие человека или множество людей перед лицом реальной или воображаемой опасности.
То есть, на практике это обычно так: те, кто управляет кризисом, стремятся предотвратить панику, чтобы сохранить контроль, те, кто не управляет кризисом стремятся избежать возможных опасностей. Фактор паники исчезает тогда, когда кризисная ситуация (та, в которой средства неадекватны) достигает нижней точки, что само по себе знаменует восстановление контроля.
Вся пропагандистская возня крутится на самом деле только вокруг одного: выставить реальные опасности воображаемыми. Что, как вы понимаете, никоим образом предотвратить панику не может
по определению. Адекватные средства только и могут. Кто управлял кризисами, знает, что главное -- максимально быстро дойти до дна, зачастую, даже спровоцировав это, или даже эмулировав. У партии и правительства это никак не выходит. Пожелаем удачи.