Ваш вопрос подразделяется на несколько.
Прежде всего, чиновники - это совсем другие люди. Это винтики в механизме. Самостоятельность от них не требуется. (подробнее:
http://kot-begemott.livejournal.com/2764587.html). В этом смысле Кудрин точно такой же, как все.
Когда Кудрин был министром, то ничем особым себя не зарекомендовал. Никаких инициатив не высказывал.
Самое же главное - проблемы России лежат вне экономической плоскости. То есть, если над ними начинает думать экономист, то он не-экономические проблемы начинает редуцировать до экономических. Например - дистанция власти и общества. Наши проблемы глубже, чем их может постичь экономист. Даже Аузан, уж насколько дУшка, и то не представил законченную картину. Куда уж Кудрину. Это первое.
Второе. Хотите правду? Что нужно делать, не знает НИКТО. Единицы понимают в целом, в каком направлении двигаться. Не более того. В обществе нет даже приблизительного понимания, образа реформ. В целом понимают, например, что нужно уменьшать дистанцию власти и общества - но как это сделать конкретно, ни у кого нет понимания. Потому что общество об этом и не думает.
Буду более точным. Власть сделала всё, чтобы общество не думало об этом. Одно из главных преступлений путинского режима - он сделал всё, чтобы отучить общество думать об общественных проблемах. Как результат - у нас есть единичные мыслители, которые предлагают отдельные идеи. Но нет целостного понимания, что нужно и как нужно менять. Это должно было понять всё общество в целом.
Заслуга Кудрина в том, что он хотя бы называет вещи своими именами. У нас до сих пор стыдились путинское время именовать застоем.
Но поскольку мы катимся в жопу, то в скором времени народ будет хвататься за любые реформы - лишь бы под флагом их скинуть Путина. Его будут считать во всём виноватым. Народ чует, что нужно что-то менять. Но не понимает, что именно. От этого он совсем озвереет. И пойдёт за первым, кто предложит хоть какие-то реформы. Так уже было в 1985 году, когда народ был полном в восторге от Горбачёва. Я хорошо помню это время.
У Горбачёва не было понимания реформ. Но он хорошо понимал, что нужно всё менять. Действовал хаотично, непродуманно, наобум. Как, впрочем, и любые другие реформаторы России. Вот, нас точно такое же и ждёт.