Частными силами можно устроить расширяющуюся сетевую структуру, занимающуюся пропагандой и воспитанием. А уж эта структура или сагитированные ею люди могут оказаться частью государства, воспитанные ею войти в государство.

Как организовать подобную структуру - это уже оргвопрос - т.е. не принципиальный. В Америке придумали такую форму организации - Leaderless Resistance (Сопротивление без лидера). В сети можно найти описания.