Он имел в виду разные маломерные летательные аппараты, которые вполне могут делаться в гаражах. Недавно читал про финский самолет 100 кг из углепластика, собранный каким то умельцем с перспективой продажи. Такие гаражи часто перерастают в фирмы - в Словении есть такая, много интересных моделей. Если такую деятельность начинать с лицензирования, как серьезную, то она естественно никогда не начнется, поскольку стоить будет дорого.
В рашке тем не менее до хера умельцев на свой страх и риск. В данном случае если бы они не продавали запчасти направо налево, то строили бы и дальше. И вероятно продолжат работать в этой сфере.