Особенности чиновничьей психологии
А вы обратили внимание, что наши чиновнеги до одури боятся всего, что не могут полностью контролировать?

Вот самый свежий пример: отказ медведов от участия в теледебатах. Конечно, никто не сомневался, что так и будет - но почему? Да потому, что дебаты эти самые в принципе невозможно целиком держать под контролем: там возможны неожиданности. Нет, лучше подстраховаться.

А самым наглядным в этом смысле мне представляется такой случай. В 1990 году было решено ввести в СССР пост президента. Никто, конечно, не сомневался, что стать им мог только Горбачев. И по новому закону избирался президент всем населением страны. Вот только для первого раза решили сделать исключение: Горбу выбрали на съезде депутатов.

Почему? А все потому же. Депутаты-то полностью ручные, а вот народ... Мало ли что может произойти!

Эх, если бы Горбачев был не законченным бюрократом - обязательно пошел бы на всенародные выборы. И похоронил бы Ельцина: "Тебя кто выбрал? Россия? А меня - и Россия, и еще 14 республик. Хочешь, вытащим легитимности да померяемся?".

Другое дело, что в то время подобную должность и не мог занимать никто, кроме законченного бюрократа.