Дело не в количестве, а в установлении намерения. Допустим, если какой-нибудь Чикатило убивает одних русских, поскольку они его окружают, геноцид тут ни при чем, сколько бы он ни убил. И дело не только в убийстве, но и в других ущемляющих мерах. Ратифицированные международные законы по правилам имеют приоритет перед внутренними, но конвенция ООН тут ненамного яснее. Обращайтесь в Генеральную Ассамблею.