Сложность с реформой РАН надумана. Её можно просто прикрыть почти со всеми научно-исследовательскими институтами. В отличии от всяких там милиций и армии, Россия от этого ничего не потерят, сэкономит кучу бабла для детей инвалидов.
Ну а потом можно с нуля всё строить. Никакого скачка назад не будет, потому что нихера нет в этих институтах.