(а) во всём мире с климатом какая-то хуйня, либо мало солнца, либо мало воды, либо еще что. Где-то бананы не растут, а где-то пшеница. В России достаточно приемлемых (для ее небольшого населения) мест для выращевания еды.

(б) это меняется в зависимости он количества экспорта. В случае России это нефть, если она дешевеет, то и труд тоже.

Каждый раз, когда обстоятельства меняеются, закрывать/открывать фермеров невозможно. Это слишком дорого, просто не успеть, и плохо с социальной точки зрения. И наоборот, т.к. внутренний спрос на жратву всегда будет, то сельское хозяйство будет является стабильной чатью экономики. Все развитые страны, мне кажется, это понимают и действуют соответствующе.