в "первые полгода" никаких особых решений не было принято никем вообще, кроме чисто ситуативных вроде запуска ковид тестирования. в цивилизации даже запаса масок почти нигде не было, чтоб надеть на население.

слушать тоже некого было в принципе - ни у кого из говорящих голов не было ни опыта, ни ума.

единственное, что было ясно "в первые полгода", после того как ковид из китая приехал в европу, это что пц будет везде на планетке, и из возможностей осталось позоонаблюдать его масштабы.