>были ли в России когда-либо другие поведенческие практики
> управления управления кроме коррупции и наращивание
>государственно-чиновничьей машины?

Были, конечно. Революция. Бюрократический аппарат демонтировали,
создали новый, гораздо более адекватный. Мало-помалу этот новый
аппарат выродился и стал похож на старый. Это потому, что
революции должны случаться каждое поколение, а не реже,
а у нас пропустили несколько.

Такие дела
Миша