Процесс реформирования избирательного законодательства, начатый "единороссами" два года назад с запрета на предвыборные блоки и установления 7%-ного проходного барьера на выборах в Госдуму, завершился изъятием из базового выборного закона нормы о минимальной явке и введением запрета на контрагитацию. После бурной, но малоконструктивной дискуссии депутаты нижней палаты парламента 15 ноября приняли в первом и втором чтениях законопроект, который, по утверждению оппозиции, ставит крест на свободных демократических выборах в России.
Нововведения касаются преимущественно кандидатов и партий. Так, не смогут участвовать в выборах лица с неснятой или непогашенной судимостью за экстремизм и за тяжкие уголовные преступления. Вводится новое основание для отказа в регистрации кандидата или партийного списка: партия может быть отстранена от выборов, если в период до начала избирательной кампании кто-либо из ее представителей, вошедших в список, в своих публичных выступлениях допускал "призывы и высказывания, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную рознь", либо демонстрировал или пропагандировал нацистскую символику (атрибутику).
Скандальную поправку об отмене "явочного порога" внес зампред думского Комитета по конституционному законодательству Александр Москалец ("Единая Россия"). "В Конституции записано, что Россия - правовое государство, - аргументировал депутат. - Каждый гражданин России является самостоятельным субъектом права, который сам принимает решение, участвовать ему в выборах в качестве избирателя или нет. Государством гарантируется свобода волеизъявления, и никто не вправе принуждать граждан голосовать". Вице-спикер от фракции КПРФ Валентин Купцов потребовал вынести поправку Москальца на отдельное голосование. "Отмена порога явки приведет к тому, что самые важные государственные вопросы будут решаться меньшинством граждан, - заметил он. - Чтобы выборы были признаны состоявшимися, достаточно будет голосов нескольких человек - например, членов избиркома". Но позицию коммуниста поддержали всего 82 депутата, большинство (298) проголосовали за упразднение минимальной явки.
С марта 2007 года в России серьезно ужесточаются правила предвыборной агитации.
Так, кандидаты не смогут использовать выделенное им эфирное время в целях распространения информации, способствующей созданию отрицательного имиджа конкурентов. Кроме того, в ходе агитации будет запрещено описывать "негативные последствия избрания" других кандидатов или призывать избирателей голосовать против соперников по гонке. "Запрет критики оппонентов - это прямой путь к "кладбищенской" демократии, когда о конкурентах по выборам, как о покойниках, можно будет говорить или хорошо, или ничего", - заметил Купцов. "Как раз наоборот, поправка направлена на позитив, на защиту человека и общества, - возразил Москалец. - У нас ведь как бывает: крутанули ролик с компроматом, а возможности реабилитироваться человеку не дают. Это нарушает активное избирательное право граждан". Запрет контрагитации был принят голосами 301 депутата.
Поправки в выборное законодательство вступят в силу со дня официального опубликования (переходного периода не предусматривается). Таким образом, выборы региональных парламентов, намеченные на 11 марта 2007 года, пройдут уже по новым правилам. Напомним, что председатель Центральной избирательной комиссии России Александр Вешняков, комментируя 10 ноября инициативу единороссов об отмене порога явки, назвал это предложение "преждевременным и радикальным". В то же время, на его взгляд, с принятием этой нормы "ничего страшного не произойдет". "По крайней мере, ЦИК будет осуществлять специальную программу информационно-разъяснительной работы, чтобы каждый гражданин знал о выборах, о правах избирателя и активно участвовал в выборах", - заверил Вешняков. Говоря о запрете контрагитации, глава ЦИК уточнял, что эта поправка к закону о гарантиях избирательных прав граждан запрещает не критику политических оппонентов, а выпуск в телевизионный эфир агитационных роликов, очерняющих кандидатов на выборах. Действие поправки не распространяется на печатные СМИ и теледебаты, подчеркивал Вешняков.
"Росбалт", 15 ноября |