|
|
Пишет wg (![[info]](http://lj.rossia.org/img/userinfo.gif){kind=small} wg)@ 2004-07-19 19:37:00 |
 |
|
 |
|
|
|
|
|
|
 |
|
 |
"Генералы, либералы и предприниматели: работа на фронт и на революцию. (1907-1917)"
Сегодня еще одна глава:
Заказы в России, работа и политика
Потребности войск в артил-лерийской поддержке постоянно росли. Росло и их производство, которое, однако, не поспевало за скачкообразными запросами фронта и Военного министерства. Например, с сентября по ноябрь 1914 года рост заказов был относительно терпимым - с 50.000 до 92.0000 снарядов, и промышленность даже сумела изготовить большее их количество, с 71.400 в сентябре, и до 109-000 в ноябре 1914 года. Но в де-кабре 1914 года заказ был более чем удвоен (204.500 снарядов), а производство увеличилось только до 119.000. Подобная же картина, когда промышленность изготавливала все больше и больше снарядов (уже в январе 1915 года был достигнут уровень 229.400), стабильно и на значительные цифры отставая от требований фронта, наблюдалась вплоть до июня 1915 года. В этом месяце разрыв между заказом (999.000) и выполнением (989.600) составил 9.400 штук. В июле же 1915 года стал намечаться перелом - было заказано 1.039.000 снарядов, а изготовлено 1.081.000. Производство шрапнели было налажено уже при Сухомлинове. Она становилась массовым, так сказать поточным и наиболее выгодным для промышленности продуктом.
Что же касается артиллерии и тяжелых снарядов, то положение с ними существенно улучшилось к лету 1916 года, когда Военное министерство возглавил ген. Д.С. Шуваев. Именно тогда большинство пехотных дивизий получили полагающиеся по расписанию 3б трехдюймовых полевых орудий, а большинство армейских корпусов 8 гаубиц калибра 4,8 дюйма. Армия получила большое количество окопных минометов и гранат, запас только трехдюймовых снарядов достиг 8 милли-онов (для сравнения, к концу 1915 года он составлял только 4,5 миллиона). Но наиболее сложным было положение с тяже-лой артиллерией и запасами к ней. Владельцы частных заво-дов, производивших трехдюймовые снаряды, не были заинтересованы в переходе на производство тяжелых снарядов. Эта их позиция получала поддержку членов ОСО. Поливанов про-тив их мнения не шел. Центральный ВПК, через который он приказал распределять заказы на 6 млн. снарядов, стал хозяином положения на рынке военных заказов во время острой нехватки на фронте именно тяжелых снарядов.
Такое льготное положение ЦВПК получил не сразу. Сама идея создания Военно-промышленных комитетов провоз-глашается в мае 1915 года на съезде представителей промышленности и торговли, вслед за этим они сразу же начина-ют возникать на местном уровне, а 25-27 июля того же года на I съезде Военно-промышленных комитетов при актив-ной поддержке Московского ВПК во главе с П.П.Рябушин-ским появился и Центральный ВПК под председательством А.И. Гучкова. Съезд проходил в атмосфере жесткой критики правительства Горемыкина.
Чрезвычайно важно отметить тот факт, что до августа 1915 ВПК действовали без официально утвержденного по-ложения. Особенно если учесть, что за счет казны стала возникать неконтролируемая государством параллельная система управления. Она сразу же поддержала Великого князя в его борьбе с Сухомлиновым. Одним из первых шагов для Взрыва власти "изнутри" на съезде ВПК была признана борьба за назначение помощника Военного министра из "нашей среды", а не из бюрократии.
4 августа 1915 , то есть непосредственно перед смеще-нием Великого князя Николая Николаевича-мл. с поста Верховного Главнокомандующего, на заседании прави-тельства обсуждался проект "Положения о Военно-промы-шленных комитетах", для чего туда был приглашен и А.И.Гучков. Несмотря на настороженное отношение ИЛ.Горемыкина к Центральному комитету ВПК (к этому времени комитеты были созданы уже в 73 городах), "Поло-жение.." прошло с незначительными изменениями. Коми-теты создавались лишь на время войны и по ее окончанию их имущество, запасы и денежные суммы передавались в казну. Тем не менее документ сохранил ряд важных поло-жений - порядок финансирования комитетов (1% от ис-числяемых сумм по соглашению с фирмами), и порядок формирования и деятельности комитетов: "Состав, средст-ва, порядок деятельности и сношений Центрального Военно-промышленного Комитета устанавливаются самим ко-митетом". И что особенно важно, "Положение.." было утверждено императором только по приезду в Ставку 27 августа 1915 года.
Приняв решение возглавить армию и флот, Николай II очевидно демонстрировал готовность пойти если не на ус-тупки либеральному лагерю, то на сотрудничество с ним. Это подтверждает и тот факт, что в тот же день, 4 августа 1915 по предложению князя Щербатова евреям было дано право жительства в городских поселениях вне черты осед-лости, за исключением столиц и территорий, находящихся в ведении Военного министерства и министерства Двора. Еще ранее, в законопроекте от 1 августа 1915 года, приня-том Государственной Думой, предлагалось предоставить Во-енному министру право избрать себе второго помощника, невоенного, который стал бы ведать снабжением армии. Конечно, подразумевался А. И. Гучков, но Поливанов не решился сделать это представление. Впрочем, при Поливанове Гучков был помощником министра de facto.
Частные заводы, особенно в металлургии, постоянно взвинчивали цены, переплаты им превращались, по словам Маниковского, в "грабеж казны", который в какой-то степе-ни останавливала только казенная промышленность. В 1916 году государственный Тульский завод поставлял пулемет вместе с двумя запасными стволами по 1.370 рублей, частные предприниматели предлагали пулемет по цене от 2.700 до 2.800 рублей при условии предоставления им от казны запасных стволов, полуфабрикатов и других льгот. Так назы-ваемая "Царицынская группа" заводов при помощи ВПК выторговала себе контракт на поставку 3-дюймовой пушки по 10.600 рублей за орудие. Цены ВПК доходили и до 12.000 рублей, в то время как казенные Петроградский и Пермский заводы поставляли эти орудия по цене 5-000 и 6.000 рублей за ствол. Цена Путиловского завода - одного из самых мощ-ных в стране - достигала 9-000 рублей за орудие. Кстати, из заказанных ГАУ уже в ходе войны 8.647 орудий к 1 сентября 1915 года было поставлено только 88, то есть чуть более 1%. До этого времени основные заводы страны еле справлялись с довоенными заказами.
Тем временем потребность армии в артиллерии посто-янно росла. Летом 1915 года Ставка требовала ежемесячно 505 полевых и горных орудий, а в ноябре того же года -1.200 орудий единовременно и по 91 пушке в месяц. В нача-ле 1916 года ежемесячная потребность армии в орудиях до-стигла цифры 560, а еще через год - 1.200. При этом некото-рые из частных заводов работали не в полную мощность. Например, Путиловский завод заработал на полную мощ-ность только после того, как был взят в казенную опеку с полной заменой старого руководства завода на назначен-ных правительством специалистов. Помочь в этом вопросе ВПК не мог. Особенно сильно организационные способности его руководителей проявились в другом вопросе. Рядом с Главным Артиллерийским управлением крутилось боль-шое количество аферистов, они добирались даже до фронта, обычно доступ туда им открывала визитная карточка "ка-кого-нибудь члена Государственной Думы".
"Настроение рабочих масс, - вспоминал генерал Глобачев, - изменялось в соответствии с нашими успехами или поражениями на театре войны, и оно столько же было чут-ко, как и настроение всех прочих слоев населения к внеш-ним успехам". Однако эти массы реагировали не только на новости, приходившие с фронта. После войны в эмигра-ции люди, патронировавшие "отечественному производи-телю", начали создавать легенду об особой ответственности военных за уступчивость промышленникам. Скандалы, ко-торыми зачастую сопровождалось получение сверхприбы-ли, были немалым вкладом в пропаганду социалистов. "Справедливость требует признать, - отмечал Карел Крамарж, - что агитация среди рабочих была очень облегчена баснословными, как выражались, военными, барышами. В этом отношении военная администрация и военная промышленность повсеместно повинны в тяжелых грехах. Дово-енная бережливость финансового ведомства встречала пре-зрение. Деньгами швырялись. Военные, по незнакомству с делом, а иногда и по другим, менее извинительным, причи-нам назначали цены, которые промышленникам до войны и не снились. Чем более настоятельна была потребность, тем более высокую цену они давали, думая таким путем обеспечить поставку товаров".
Основным источником информации для Крамаржа, проведшего военные годы в австрийской тюрьме, был П.Н.Милюков и близкие ему люди. На деле все обстояло несколько по-другому. Военные заказы становились лакомым средством извлечения высоких доходов для частной про-мышленности. Расходы бюджета на войну были неслыхан-но высоки. Только за первую половину 1914 года по исчис-лению Министра финансов они достигли 2,7 млрд. руб. Уже в сентябре-октябре 1914 года 16 крупных заводов России получили первые заказы на 7,7 млн. трехдюймовых снарядов на сумму 89 млн. руб. Условия контрактов были очень выгодными - заводы получили свыше 12 млн. руб. бесплат-ной дотации на оборудование предприятий, 65% стоимос-ти заказа выплачивалось авансом. Самый мощный завод Империи - Путиловский - получил станки из Англии и Гер-мании для производства 3-дюймовых шрапнелей примерно за месяц до начала войны. Шрапнельные мастерские были готовы на четвертый месяц войны и основные силы завода были брошены на ее производство. О его масштабах можно судить по следующим цифрам: в первый год производства шрапнелей было произведено на 25 млн. руб., а ору-дий и лафетов - только на 23 млн. руб. Маниковский вспоминал: "...именно 3-дюймовая шрапнель и была тем первым лакомым куском, на который оскалились зубы всех шакалов, для которых, кроме легкой наживы, нет на земле ничего святого, и у которых, к великому несчастию для Рос-сии, оказывалось подчас немало сильных покровителей". Эти люди, зачастую не столь компетентные в технических вопросах, обладали одним преимуществом - уверенностью в собственной правоте. "Русским промышленникам были поставлены неприемлемые условия", - утверждал П.Н. Ми-люков, убежденный в недееспособности правительства и его представителей.
На Маниковского, препятствовавшего грабительскому диктату общественных организаций, посыпались жалобы в Ставку, даже император в разговоре с ним посоветовал "не раздражать общественное мнение". Трехдюймовая шрап-нель оценивалась казенными предприятиями в 9 руб. 83 коп., а частными в 15 руб. 32 коп., гранаты того же калибра соответственно в 9 руб. и 12 руб. 13 коп. за штуку, снаряды к Шестидюймовым гаубицам в 42 и 70 руб. за штуку. При этом "Совет Съездов металлообрабатывающей промышленности" в своих резолюциях 26 июня и 13 сентября 1916 года ка-тегорически протестовал против расширения государст-венного сектора экономики, как неэффективного. Ссылки на "европейский опыт", естественно, не принимались, а жаль. В Англии, например, в начале войны был только один арсенал в Вулвиче, но в короткое время Министерством бо-еприпасов там было построено еще 18 арсеналов, и, кроме того, в это ведомство было передано еще 32 "националь-ных" завода, производивших снаряды.
С приходом Поливанова в Военное министерство кре-диты, отпускаемые ВПК, постоянно росли. На 15 сентября 1915 комитетам было отпущено 7.5OO.OOO руб. (из них аван-сом - 1.554.362,02 руб.), на 1 (14) октября 1915 - 8.500.000 руб. (из них авансом - уже 4-647.820,75 руб.), на 1 (14) нояб-ря 1915 - 12.619.457,25 руб. (из них авансом - 9.251.054,96 руб.). Как видно, резко и совершенно непропорционально росли и авансы. В результате к началу декабря 1915 из выде-ленных ВПК 15.954.457,25 руб. авансом было выплачено 12.932.346,81 рубля, то есть свыше 81%. При этом львиная доля этих средств распределялась ЦВПК, на балансе которо-го на 1 ноября находилось 13.818.001,13 руб.
Столь льготное положение военно-промышленных ко-митетов тем более удивительно, что уже летом 1915 года, все-го через несколько месяцев после своего образования, они уже явно продемонстрировали свою неспособность справиться с решением задач снабжения фронта. 8 августа министр торговли и промышленности кн. В.Н. Шаховской препроводил на имя Поливанова доклад представителей военно-технической комиссии о результатах проведенного ею осмотра фабрик и заводов Московского района, работавших на военные заказы. Выводы документа были недвусмыс-ленны: "Представляя Вашему Сиятельству это заключение Комиссии, считаем долгом совести своей заявить, что при обзоре ею заводов и фабрик она не нашла в их деятельности той готовности в деле скорейшего изготовления снарядов, которую неоднократно высказывали заводчики и фабрикан-ты в своих пожеланиях. Объяснение заводчиков, что малая продуктивность в изготовлении снарядов зависит от недостатка квалифицированных рабочих, по мнению Комиссии, не имеет серьезного основания. Поэтому полагаем, что для скорейшего изготовления снарядов необходимы самые решительные меры со стороны Правительства, граничащие с военной повинностью. Только тогда и можно будет ожидать успешной работы в этом чрезвычайно важном деле".
Однако решительные меры так и не последовали. Прави-тельство продолжало проводить на удивление мягкую поли-тику в отношении отечественного предпринимателя, кото-рый продолжал заявлять о своей готовности помочь армии. В ходе войны было реквизировано 28 предприятий из более 5.200, работавших на оборону. Одним из них был Путиловский завод. Как верно отмечает один из исследователей рус-ской военной экономики 1914-1917 гг., эта мера была скорее исключением, чем правилом. Исключительными были и обстоятельства, вызывавшими подобные действия правительства.
Сегодня еще одна глава:
Заказы в России, работа и политика
Потребности войск в артил-лерийской поддержке постоянно росли. Росло и их производство, которое, однако, не поспевало за скачкообразными запросами фронта и Военного министерства. Например, с сентября по ноябрь 1914 года рост заказов был относительно терпимым - с 50.000 до 92.0000 снарядов, и промышленность даже сумела изготовить большее их количество, с 71.400 в сентябре, и до 109-000 в ноябре 1914 года. Но в де-кабре 1914 года заказ был более чем удвоен (204.500 снарядов), а производство увеличилось только до 119.000. Подобная же картина, когда промышленность изготавливала все больше и больше снарядов (уже в январе 1915 года был достигнут уровень 229.400), стабильно и на значительные цифры отставая от требований фронта, наблюдалась вплоть до июня 1915 года. В этом месяце разрыв между заказом (999.000) и выполнением (989.600) составил 9.400 штук. В июле же 1915 года стал намечаться перелом - было заказано 1.039.000 снарядов, а изготовлено 1.081.000. Производство шрапнели было налажено уже при Сухомлинове. Она становилась массовым, так сказать поточным и наиболее выгодным для промышленности продуктом.
Что же касается артиллерии и тяжелых снарядов, то положение с ними существенно улучшилось к лету 1916 года, когда Военное министерство возглавил ген. Д.С. Шуваев. Именно тогда большинство пехотных дивизий получили полагающиеся по расписанию 3б трехдюймовых полевых орудий, а большинство армейских корпусов 8 гаубиц калибра 4,8 дюйма. Армия получила большое количество окопных минометов и гранат, запас только трехдюймовых снарядов достиг 8 милли-онов (для сравнения, к концу 1915 года он составлял только 4,5 миллиона). Но наиболее сложным было положение с тяже-лой артиллерией и запасами к ней. Владельцы частных заво-дов, производивших трехдюймовые снаряды, не были заинтересованы в переходе на производство тяжелых снарядов. Эта их позиция получала поддержку членов ОСО. Поливанов про-тив их мнения не шел. Центральный ВПК, через который он приказал распределять заказы на 6 млн. снарядов, стал хозяином положения на рынке военных заказов во время острой нехватки на фронте именно тяжелых снарядов.
Такое льготное положение ЦВПК получил не сразу. Сама идея создания Военно-промышленных комитетов провоз-глашается в мае 1915 года на съезде представителей промышленности и торговли, вслед за этим они сразу же начина-ют возникать на местном уровне, а 25-27 июля того же года на I съезде Военно-промышленных комитетов при актив-ной поддержке Московского ВПК во главе с П.П.Рябушин-ским появился и Центральный ВПК под председательством А.И. Гучкова. Съезд проходил в атмосфере жесткой критики правительства Горемыкина.
Чрезвычайно важно отметить тот факт, что до августа 1915 ВПК действовали без официально утвержденного по-ложения. Особенно если учесть, что за счет казны стала возникать неконтролируемая государством параллельная система управления. Она сразу же поддержала Великого князя в его борьбе с Сухомлиновым. Одним из первых шагов для Взрыва власти "изнутри" на съезде ВПК была признана борьба за назначение помощника Военного министра из "нашей среды", а не из бюрократии.
4 августа 1915 , то есть непосредственно перед смеще-нием Великого князя Николая Николаевича-мл. с поста Верховного Главнокомандующего, на заседании прави-тельства обсуждался проект "Положения о Военно-промы-шленных комитетах", для чего туда был приглашен и А.И.Гучков. Несмотря на настороженное отношение ИЛ.Горемыкина к Центральному комитету ВПК (к этому времени комитеты были созданы уже в 73 городах), "Поло-жение.." прошло с незначительными изменениями. Коми-теты создавались лишь на время войны и по ее окончанию их имущество, запасы и денежные суммы передавались в казну. Тем не менее документ сохранил ряд важных поло-жений - порядок финансирования комитетов (1% от ис-числяемых сумм по соглашению с фирмами), и порядок формирования и деятельности комитетов: "Состав, средст-ва, порядок деятельности и сношений Центрального Военно-промышленного Комитета устанавливаются самим ко-митетом". И что особенно важно, "Положение.." было утверждено императором только по приезду в Ставку 27 августа 1915 года.
Приняв решение возглавить армию и флот, Николай II очевидно демонстрировал готовность пойти если не на ус-тупки либеральному лагерю, то на сотрудничество с ним. Это подтверждает и тот факт, что в тот же день, 4 августа 1915 по предложению князя Щербатова евреям было дано право жительства в городских поселениях вне черты осед-лости, за исключением столиц и территорий, находящихся в ведении Военного министерства и министерства Двора. Еще ранее, в законопроекте от 1 августа 1915 года, приня-том Государственной Думой, предлагалось предоставить Во-енному министру право избрать себе второго помощника, невоенного, который стал бы ведать снабжением армии. Конечно, подразумевался А. И. Гучков, но Поливанов не решился сделать это представление. Впрочем, при Поливанове Гучков был помощником министра de facto.
Частные заводы, особенно в металлургии, постоянно взвинчивали цены, переплаты им превращались, по словам Маниковского, в "грабеж казны", который в какой-то степе-ни останавливала только казенная промышленность. В 1916 году государственный Тульский завод поставлял пулемет вместе с двумя запасными стволами по 1.370 рублей, частные предприниматели предлагали пулемет по цене от 2.700 до 2.800 рублей при условии предоставления им от казны запасных стволов, полуфабрикатов и других льгот. Так назы-ваемая "Царицынская группа" заводов при помощи ВПК выторговала себе контракт на поставку 3-дюймовой пушки по 10.600 рублей за орудие. Цены ВПК доходили и до 12.000 рублей, в то время как казенные Петроградский и Пермский заводы поставляли эти орудия по цене 5-000 и 6.000 рублей за ствол. Цена Путиловского завода - одного из самых мощ-ных в стране - достигала 9-000 рублей за орудие. Кстати, из заказанных ГАУ уже в ходе войны 8.647 орудий к 1 сентября 1915 года было поставлено только 88, то есть чуть более 1%. До этого времени основные заводы страны еле справлялись с довоенными заказами.
Тем временем потребность армии в артиллерии посто-янно росла. Летом 1915 года Ставка требовала ежемесячно 505 полевых и горных орудий, а в ноябре того же года -1.200 орудий единовременно и по 91 пушке в месяц. В нача-ле 1916 года ежемесячная потребность армии в орудиях до-стигла цифры 560, а еще через год - 1.200. При этом некото-рые из частных заводов работали не в полную мощность. Например, Путиловский завод заработал на полную мощ-ность только после того, как был взят в казенную опеку с полной заменой старого руководства завода на назначен-ных правительством специалистов. Помочь в этом вопросе ВПК не мог. Особенно сильно организационные способности его руководителей проявились в другом вопросе. Рядом с Главным Артиллерийским управлением крутилось боль-шое количество аферистов, они добирались даже до фронта, обычно доступ туда им открывала визитная карточка "ка-кого-нибудь члена Государственной Думы".
"Настроение рабочих масс, - вспоминал генерал Глобачев, - изменялось в соответствии с нашими успехами или поражениями на театре войны, и оно столько же было чут-ко, как и настроение всех прочих слоев населения к внеш-ним успехам". Однако эти массы реагировали не только на новости, приходившие с фронта. После войны в эмигра-ции люди, патронировавшие "отечественному производи-телю", начали создавать легенду об особой ответственности военных за уступчивость промышленникам. Скандалы, ко-торыми зачастую сопровождалось получение сверхприбы-ли, были немалым вкладом в пропаганду социалистов. "Справедливость требует признать, - отмечал Карел Крамарж, - что агитация среди рабочих была очень облегчена баснословными, как выражались, военными, барышами. В этом отношении военная администрация и военная промышленность повсеместно повинны в тяжелых грехах. Дово-енная бережливость финансового ведомства встречала пре-зрение. Деньгами швырялись. Военные, по незнакомству с делом, а иногда и по другим, менее извинительным, причи-нам назначали цены, которые промышленникам до войны и не снились. Чем более настоятельна была потребность, тем более высокую цену они давали, думая таким путем обеспечить поставку товаров".
Основным источником информации для Крамаржа, проведшего военные годы в австрийской тюрьме, был П.Н.Милюков и близкие ему люди. На деле все обстояло несколько по-другому. Военные заказы становились лакомым средством извлечения высоких доходов для частной про-мышленности. Расходы бюджета на войну были неслыхан-но высоки. Только за первую половину 1914 года по исчис-лению Министра финансов они достигли 2,7 млрд. руб. Уже в сентябре-октябре 1914 года 16 крупных заводов России получили первые заказы на 7,7 млн. трехдюймовых снарядов на сумму 89 млн. руб. Условия контрактов были очень выгодными - заводы получили свыше 12 млн. руб. бесплат-ной дотации на оборудование предприятий, 65% стоимос-ти заказа выплачивалось авансом. Самый мощный завод Империи - Путиловский - получил станки из Англии и Гер-мании для производства 3-дюймовых шрапнелей примерно за месяц до начала войны. Шрапнельные мастерские были готовы на четвертый месяц войны и основные силы завода были брошены на ее производство. О его масштабах можно судить по следующим цифрам: в первый год производства шрапнелей было произведено на 25 млн. руб., а ору-дий и лафетов - только на 23 млн. руб. Маниковский вспоминал: "...именно 3-дюймовая шрапнель и была тем первым лакомым куском, на который оскалились зубы всех шакалов, для которых, кроме легкой наживы, нет на земле ничего святого, и у которых, к великому несчастию для Рос-сии, оказывалось подчас немало сильных покровителей". Эти люди, зачастую не столь компетентные в технических вопросах, обладали одним преимуществом - уверенностью в собственной правоте. "Русским промышленникам были поставлены неприемлемые условия", - утверждал П.Н. Ми-люков, убежденный в недееспособности правительства и его представителей.
На Маниковского, препятствовавшего грабительскому диктату общественных организаций, посыпались жалобы в Ставку, даже император в разговоре с ним посоветовал "не раздражать общественное мнение". Трехдюймовая шрап-нель оценивалась казенными предприятиями в 9 руб. 83 коп., а частными в 15 руб. 32 коп., гранаты того же калибра соответственно в 9 руб. и 12 руб. 13 коп. за штуку, снаряды к Шестидюймовым гаубицам в 42 и 70 руб. за штуку. При этом "Совет Съездов металлообрабатывающей промышленности" в своих резолюциях 26 июня и 13 сентября 1916 года ка-тегорически протестовал против расширения государст-венного сектора экономики, как неэффективного. Ссылки на "европейский опыт", естественно, не принимались, а жаль. В Англии, например, в начале войны был только один арсенал в Вулвиче, но в короткое время Министерством бо-еприпасов там было построено еще 18 арсеналов, и, кроме того, в это ведомство было передано еще 32 "националь-ных" завода, производивших снаряды.
С приходом Поливанова в Военное министерство кре-диты, отпускаемые ВПК, постоянно росли. На 15 сентября 1915 комитетам было отпущено 7.5OO.OOO руб. (из них аван-сом - 1.554.362,02 руб.), на 1 (14) октября 1915 - 8.500.000 руб. (из них авансом - уже 4-647.820,75 руб.), на 1 (14) нояб-ря 1915 - 12.619.457,25 руб. (из них авансом - 9.251.054,96 руб.). Как видно, резко и совершенно непропорционально росли и авансы. В результате к началу декабря 1915 из выде-ленных ВПК 15.954.457,25 руб. авансом было выплачено 12.932.346,81 рубля, то есть свыше 81%. При этом львиная доля этих средств распределялась ЦВПК, на балансе которо-го на 1 ноября находилось 13.818.001,13 руб.
Столь льготное положение военно-промышленных ко-митетов тем более удивительно, что уже летом 1915 года, все-го через несколько месяцев после своего образования, они уже явно продемонстрировали свою неспособность справиться с решением задач снабжения фронта. 8 августа министр торговли и промышленности кн. В.Н. Шаховской препроводил на имя Поливанова доклад представителей военно-технической комиссии о результатах проведенного ею осмотра фабрик и заводов Московского района, работавших на военные заказы. Выводы документа были недвусмыс-ленны: "Представляя Вашему Сиятельству это заключение Комиссии, считаем долгом совести своей заявить, что при обзоре ею заводов и фабрик она не нашла в их деятельности той готовности в деле скорейшего изготовления снарядов, которую неоднократно высказывали заводчики и фабрикан-ты в своих пожеланиях. Объяснение заводчиков, что малая продуктивность в изготовлении снарядов зависит от недостатка квалифицированных рабочих, по мнению Комиссии, не имеет серьезного основания. Поэтому полагаем, что для скорейшего изготовления снарядов необходимы самые решительные меры со стороны Правительства, граничащие с военной повинностью. Только тогда и можно будет ожидать успешной работы в этом чрезвычайно важном деле".
Однако решительные меры так и не последовали. Прави-тельство продолжало проводить на удивление мягкую поли-тику в отношении отечественного предпринимателя, кото-рый продолжал заявлять о своей готовности помочь армии. В ходе войны было реквизировано 28 предприятий из более 5.200, работавших на оборону. Одним из них был Путиловский завод. Как верно отмечает один из исследователей рус-ской военной экономики 1914-1917 гг., эта мера была скорее исключением, чем правилом. Исключительными были и обстоятельства, вызывавшими подобные действия правительства.
Добавить комментарий:
