Уважаемые коллеги не пишите ерунды! Никакого заказа в мультипликации не было! Просто не всё пропускали на "большой" экран, что-то оставалось на полках.
У режиссёра этого мультфильма, Фёдора Савельевича Хитрука, была уникальная, по советским меркам, возможность - снимать то, что он хотел. И он снимал, в том числе, злободневные мультфильмы, как например, «Человек в рамке» (1966!!!).
А теперь я отвечу на вопрос. Я думаю, что со мной никто не будет спорить, что хороший, или даже гениальный, художник рисует исключительно то, что ему хочется и нравится, а не то чего хочется толпе.
И настоящий вопрос в том - почему мы так редко видим хорошие добрые мультфильмы по телевидению?
На мой взгляд это всё от того, что "раньше человек создавал культуру, а в наше время, культура создаёт человека"(с)