|
|
Пишет tarakihi (![[info]](http://lj.rossia.org/img/userinfo.gif){kind=small} tarakihi)@ 2009-06-08 15:20:00 |
 |
|
 |
|
|
|
|
|
|
 |
|
 |
Динамика конфликта учителей и правительства, Мексика
Заметка из чиапасской газеты четырехгодичной давности - она показывает динамику конфликта между учителями и правительством Мексики, который произошел три года назад.
(эта заметка взята мною из неудавшейся дискуссии на форуме Новой Газеты).
В Мексике сельское учительство продолжает быть многочисленным, как и само сельское население. На селе продолжает жить много жителей, и много детей. Учитель – далеко не последний человек на селе, местный авторитет и даже власть. Поэтому разговор о положении учителей в Мексике кардинально отличается от того, что мы подразумеваем, говоря об учителях в России.
Как мне видится из этой статьи, тогдашний губернатор Чиапаса Пабло Саласар не только не способствовал диалогу с учителями, но намного ухудшил состояние в сфере образования Чиапаса.
Справка – Пабло Саласар Мендигучия, бывший губернатор Чиапаса, сын сельских учителей, адвокат по образованию, заместитель прокурора Чиапаса, затем начальник Управления по образованию и культуре штата, затем сенатор в федеральном парламенте. Принимал участие в работе Согласительной и примирительной комиссии (COCOPA), которая была назначена для урегулирования отношений между сапатистами и властями после восстания 1994 г. Результатом работы COCOPA стали так называемые Соглашения, подписанные в селении Сан-Андрес Ларраинсар, в которых правительство обещало выполнить требования индейцев (и не выполнило). В 2000 г. Пабло Саласару в течение предвыборной кампании удалось объединить все партии и общественные организации, таким образом примирив различные идеологические воззрения и политические цели. Покинул пост губернатора Чиапаса в 2006 г. по истечении срока).
«Пабло Саласар предает учителей»
Contralinea, Chiapas
Июнь 2005 г.
15 мая 2005 г. Пабло Саласар, губернатор Чиапаса, заявил:
«Начиная с завтрашнего дня, будем говорить о массовых увольнениях. Мы будем прибегать к замещениям. Тысячи учителей ежегодно выходят из педучилищ, и только и ждут возможности устроиться на работу, стоят в очереди на бирже труда. Если трудоустроенные учителя намерены бесконечно продолжать эту забастовку, то для нетрудоустроенных предоставляется хорошая возможность. И пусть не говорят, что правительство начинает прибегать к крутым или радикальным мерам. И причем здесь плохая или ненормальная политика нашей страны, и почему, когда правительство начинает применять закон и принимает решения, которые оно должно принять, то сразу начинаются разговоры о жестких мерах? Нет, мы действуем исключительно на основании чувства ответственности». Пабло Саласар, губернатор Чиапаса, 15 мая 2005 г.
Борьба учителей за свои права в Чиапасе насчитывает уже 26 лет, и сейчас, среди репрессий и преследований, переживает свои худшие времена. Что парадоксально – при том самом правительстве, которое изначально обещало поддерживать их борьбу.
Около 400 учителей были задержаны, и многих предупредили о необходимости дать объяснения своей наявке на работу.
Видеопираты выполнили свой августовский «план» уже в мае, распространяя всего за десять песо записи с речами сегодняшнего губернатора Чиапаса, который еще в период своей предвыборной кампании пообещал всемерно поддержать требования учителей - «Я возглавлю ваши марши! Я поддержу вашу борьбу!» - и учителя тогда отдали ему свои голоса.
Франсиско Торрес Эрнандес, спустя год после того, как он принял руководство 7-ой секцией SNTE (Национальный синдикат работников образования), объединяющей учителей федерального подчинения в Чиапасе (ок.50 тысяч), - заявил, что за это время губернатор ни разу не соизволил его принять.
«Полагаю, что мы заслуживаем больше внимания, чем футбольная команда», - заявил он, намекая на то, что Пабло Саласар регулярно возглавляет фанатиков местной футбольной команды «Хагуарес».
Борьба учителей началась 26 лет назад, и тогда ее начали учителя-федералы на севере штата, которым к небольшой зарплате полагалась зонированная надбавка в 60% . Они потребовали увеличить зарплату на сто процентов, их требования были поддержаны другими учителями, и через пятнадцать дней все учителя в Чиапасе начали забастовку. Тогда, в 1979 г., учителей-федералов поддержали местные бюджетные учителя (40-я секция Национального синдиката), чье материальное положение было еще хуже.
В то время сенатор Хуан Сабинес Гутиеррес сумел открыть двери переговорам на федеральном уровне. (Примечание: в этом же 1979 году Хуан Сабинес Гутьеррес стал губернатором штата, - самым лучшим на памяти простых людей Чиапаса. В декабре минувшего года на посту губернатора Пабло Саласара сменил никто иной, как сын того самого любимого всеми Хуана Сабинеса – Хуан Сабинес Герреро, который до кучи является еще и племянником знаменитейшему чиапасскому поэту всемексиканского значения - Хайме Сабинесу, которому в Тукстле уже давно стоит памятник)
Впоследствии к борьбе учителей Чиапаса присоединились еще и другие секции Синдиката – в Оахаке, в Мичоакане, в Федеральном Округе – так был основан Национальный координационный совет по образованию (CNTE)
Затем, при губернаторе Патросинио Гонсалесе Гарридо учителям устроили «черную ночь сферы образования» - «рука закона» попыталась положить конец протестам, а именно уменьшили часы (с сорока до тридцати пяти). В то же время, правительство штата внесло предложение аннулировать практику «двойной ставки» учителей в сельских школах, согласно которой один и тот же учитель мог преподавать как в младших, так и в старших классах.
С приходом к власти президента Карла Салинаса де Гортари (1993 г.) движение учителей удалось застопорить – руководителей Координационного совета, а затем и Синдиката стали назначать сверху, а по окончании их срока на этих должностях – им стали предлагать места в административных или законодательных структурах (Примечание - вот так разделались с профсоюзами – просто и элегантно).
Другая сторона треугольника – между учителями и сапатистами. (El zapatismo magisterial)
Таким образом, переговоры с учителями стали вестись не на местном, а на национальном уровне, и с этой позиции учителям пришлось наблюдать за тем, как зарождалось движение сапатистов.
Нет никакого сомнения в том, что учителя-индейцы являлись значительной и активной частью организационных структур сапатизма, хотя движение учителей в то время находилось в стопоре.
Тем не менее, зерно протеста и борьбы было живо, Координационный совет продолжал борьбу, не забывая ее историю, и демократический блок в лице учителей был еще силен, поэтому Пабло Саласар, в течение предвыборной кампании, видел в нем значительную часть своих избирателей, и без всяких колебаний предложил учителям встать во главе их маршей протеста.
«Я сам – сын учителей» - говорил Саласар, и пообещал установить в штате демократическое правление, которое он тогда назвал «правлением надежды».
Голос, отданный Саласару учителями, оказал решающее значение для его прихода к власти. Однако, в реальности «надежда» дала плоды лишь для руководства Синдиката, так как практика их внедрения в правительственные структуры оказалась довольно успешной.
По мере понимания Пабло Саласаром ситуации с образованием в Чиапасе, он был вынужден заявить, что Чиапас находится в самом хвосте поезда. Это относится и к структуре, основанной самим Саласаром – Региональному институту оценки (INEVAL), который подготовил оценку сферы образования в Чиапасе, поставив ее на 34 место по стране, хотя в Мексике всего 32 штата, включая Федеральный округ. Факт этой оценки - весьма показателен, и является реальным отражением состояния образования в Чиапасе.
Губернатор предпринял некоторые шаги, чтобы сократить отставание, которое, по его расчетам, составляло около 25 лет, и начал с того, что закрыл интернат сельского педучилища в Мактумаца (г.Тукстла Гутиеррес), который был создан специально для того, чтобы дети крестьян смогли получить возможность учиться.
Также, губернатором был навязан закон по образованию, который был принят без предварительной консультации с учителями. Для назначения на должность нужно было пройти специальный экзамен, в разработке которого сам Синдикат не принимал никакого участия. Практика "экзамена" была внедрена для усиления пресловутой «прозрачности» процесса назначения, хотя в действительности на некоторые должности претендента принимали конкретным волевым решением, за несколько часов до того, как он являлся на экзамен.
Однако последней каплей, которая переполнила чашу терпения учителей, был навязанный им акт объединения двух разных секторов синдиката учителей – федерального и регионального, и введение их под управление местного Управления по образованию.
Даже в этих условиях федеральные учителя пытались выйти на контакт с губернатором, однако их никто так и не выслушал. Как следствие, 7 марта прошел марш массового протеста, на который правительство ответило неадекватными уступками, а именно – уступки были сделаны тем, кто на марш не пошел, а те, кто пошли – не получили ничего.
Эти оскорбительные меры спровоцировали ответную реакцию учителей, и для того, чтобы придать своей борьбе официальный характер, 26 апреля Синдикат подал заявление, в котором на главное место впервые вышло не повышение заработной платы, а требование быть услышанными в прямом диалоге с губернатором, а также выделение дополнительного бюджета на ликвидацию отставания сферы образования.
Ответа опять не последовало, и неудовлетворенность учителей продолжала расти. Такое же пренебрежение по отношению к себе испытывали работники 50-й секции Синдиката при Управлении по здравоохранению.
В конечном итоге, они объединили усилия, и в 1 мая начали общую забастовку массовым маршем протеста, к которому присоединились общественные организации, отдельные лица и отцы семейства.
Этому движению протеста противостояла сильнейшая кампания средств массовой информации со стороны официальных органов, в которой участвовали более двадцати официальных станций радио и телевидения, и несколько частных каналов.
«Нельзя подвергать образование угрозе» - таков был их девиз, который вскоре сменился другим – «Общество и учителя не должны быть обмануты!».
Власти объявили, что начиная со 2 мая Госинспекция будет проверять присутствие учителей на рабочих местах в школах. Такая проверка была проведена – в качестве контролеров были наняты тысячи временных работников и служащих из других структур.
Кампания преследования учителей заключалась также в отправке губернаторского «Обращения» к учителям по поводу Дня учителя, в котором содержался такой ультиматум: «У вас остался один день, чтобы вернуться на работу», и предупреждение о том, что неявка на работу повлечет за собой массовые увольнения.
И губернатор выполнил свое слово – 16 мая были уволены 200 учителей, а 17 мая – еще двести. Начиная с восемнадцатого мая, учителям и учительницам начали высылать «повестки» с требованием объяснить причину их невыхода на работу.
Двадцатого мая Национальный координационный совет работников образования (CNTE) объявил начало общенациональной стачки, которую поддержали на Юкатане, в Мичоакане и Оахаке.
Ситуация в Чиапасе странным образом переплелась с событиями национального масштаба – а именно, с передвижениями внутри федерального кабинета накануне выборов 2006 г., когда поползли слухи о том, что Пабло Саласар может прийти на замену Сантьяго Крилю (Министру иностранных дел Мексики).
Вдобавок, один из любимых телеведущих губернатора по имени Бросо – организовал ему телеинтервью, надеясь добиться 54% голосов, чтобы подготовить ему место во Дворце на Букарелли (примечание: так называют МВД Мексики) после ухода с поста Сантьяго Криля.
Однако, этому не суждено было произойти, а кризис в Чиапасе остался неразрешенным, хотя занятия в классах возобновились.
Более пятидесяти тысяч учителей являются важным фактором в экономике и политике Чиапаса. Экономические санкции к учителям, негативным образом сказавшиеся на экономике, перерасход ресурсов, политические уловки властей, скудные результаты несостоявшихся переговоров, и очевидная неспособность к диалогу со стороны губернатора – таков исход недавнего выступления учителей, где в проигрыше по-прежнему остается задача вытащить образование Чиапаса с того самого 34-го места, на котором оно находится.
(Источник: Revista Contralinea, Chiapas
Справка, примечания и перевод - Таракихи)
Заметка из чиапасской газеты четырехгодичной давности - она показывает динамику конфликта между учителями и правительством Мексики, который произошел три года назад.
(эта заметка взята мною из неудавшейся дискуссии на форуме Новой Газеты).
В Мексике сельское учительство продолжает быть многочисленным, как и само сельское население. На селе продолжает жить много жителей, и много детей. Учитель – далеко не последний человек на селе, местный авторитет и даже власть. Поэтому разговор о положении учителей в Мексике кардинально отличается от того, что мы подразумеваем, говоря об учителях в России.
Как мне видится из этой статьи, тогдашний губернатор Чиапаса Пабло Саласар не только не способствовал диалогу с учителями, но намного ухудшил состояние в сфере образования Чиапаса.
Справка – Пабло Саласар Мендигучия, бывший губернатор Чиапаса, сын сельских учителей, адвокат по образованию, заместитель прокурора Чиапаса, затем начальник Управления по образованию и культуре штата, затем сенатор в федеральном парламенте. Принимал участие в работе Согласительной и примирительной комиссии (COCOPA), которая была назначена для урегулирования отношений между сапатистами и властями после восстания 1994 г. Результатом работы COCOPA стали так называемые Соглашения, подписанные в селении Сан-Андрес Ларраинсар, в которых правительство обещало выполнить требования индейцев (и не выполнило). В 2000 г. Пабло Саласару в течение предвыборной кампании удалось объединить все партии и общественные организации, таким образом примирив различные идеологические воззрения и политические цели. Покинул пост губернатора Чиапаса в 2006 г. по истечении срока).
«Пабло Саласар предает учителей»
Contralinea, Chiapas
Июнь 2005 г.
15 мая 2005 г. Пабло Саласар, губернатор Чиапаса, заявил:
«Начиная с завтрашнего дня, будем говорить о массовых увольнениях. Мы будем прибегать к замещениям. Тысячи учителей ежегодно выходят из педучилищ, и только и ждут возможности устроиться на работу, стоят в очереди на бирже труда. Если трудоустроенные учителя намерены бесконечно продолжать эту забастовку, то для нетрудоустроенных предоставляется хорошая возможность. И пусть не говорят, что правительство начинает прибегать к крутым или радикальным мерам. И причем здесь плохая или ненормальная политика нашей страны, и почему, когда правительство начинает применять закон и принимает решения, которые оно должно принять, то сразу начинаются разговоры о жестких мерах? Нет, мы действуем исключительно на основании чувства ответственности». Пабло Саласар, губернатор Чиапаса, 15 мая 2005 г.
Борьба учителей за свои права в Чиапасе насчитывает уже 26 лет, и сейчас, среди репрессий и преследований, переживает свои худшие времена. Что парадоксально – при том самом правительстве, которое изначально обещало поддерживать их борьбу.
Около 400 учителей были задержаны, и многих предупредили о необходимости дать объяснения своей наявке на работу.
Видеопираты выполнили свой августовский «план» уже в мае, распространяя всего за десять песо записи с речами сегодняшнего губернатора Чиапаса, который еще в период своей предвыборной кампании пообещал всемерно поддержать требования учителей - «Я возглавлю ваши марши! Я поддержу вашу борьбу!» - и учителя тогда отдали ему свои голоса.
Франсиско Торрес Эрнандес, спустя год после того, как он принял руководство 7-ой секцией SNTE (Национальный синдикат работников образования), объединяющей учителей федерального подчинения в Чиапасе (ок.50 тысяч), - заявил, что за это время губернатор ни разу не соизволил его принять.
«Полагаю, что мы заслуживаем больше внимания, чем футбольная команда», - заявил он, намекая на то, что Пабло Саласар регулярно возглавляет фанатиков местной футбольной команды «Хагуарес».
Борьба учителей началась 26 лет назад, и тогда ее начали учителя-федералы на севере штата, которым к небольшой зарплате полагалась зонированная надбавка в 60% . Они потребовали увеличить зарплату на сто процентов, их требования были поддержаны другими учителями, и через пятнадцать дней все учителя в Чиапасе начали забастовку. Тогда, в 1979 г., учителей-федералов поддержали местные бюджетные учителя (40-я секция Национального синдиката), чье материальное положение было еще хуже.
В то время сенатор Хуан Сабинес Гутиеррес сумел открыть двери переговорам на федеральном уровне. (Примечание: в этом же 1979 году Хуан Сабинес Гутьеррес стал губернатором штата, - самым лучшим на памяти простых людей Чиапаса. В декабре минувшего года на посту губернатора Пабло Саласара сменил никто иной, как сын того самого любимого всеми Хуана Сабинеса – Хуан Сабинес Герреро, который до кучи является еще и племянником знаменитейшему чиапасскому поэту всемексиканского значения - Хайме Сабинесу, которому в Тукстле уже давно стоит памятник)
Впоследствии к борьбе учителей Чиапаса присоединились еще и другие секции Синдиката – в Оахаке, в Мичоакане, в Федеральном Округе – так был основан Национальный координационный совет по образованию (CNTE)
Затем, при губернаторе Патросинио Гонсалесе Гарридо учителям устроили «черную ночь сферы образования» - «рука закона» попыталась положить конец протестам, а именно уменьшили часы (с сорока до тридцати пяти). В то же время, правительство штата внесло предложение аннулировать практику «двойной ставки» учителей в сельских школах, согласно которой один и тот же учитель мог преподавать как в младших, так и в старших классах.
С приходом к власти президента Карла Салинаса де Гортари (1993 г.) движение учителей удалось застопорить – руководителей Координационного совета, а затем и Синдиката стали назначать сверху, а по окончании их срока на этих должностях – им стали предлагать места в административных или законодательных структурах (Примечание - вот так разделались с профсоюзами – просто и элегантно).
Другая сторона треугольника – между учителями и сапатистами. (El zapatismo magisterial)
Таким образом, переговоры с учителями стали вестись не на местном, а на национальном уровне, и с этой позиции учителям пришлось наблюдать за тем, как зарождалось движение сапатистов.
Нет никакого сомнения в том, что учителя-индейцы являлись значительной и активной частью организационных структур сапатизма, хотя движение учителей в то время находилось в стопоре.
Тем не менее, зерно протеста и борьбы было живо, Координационный совет продолжал борьбу, не забывая ее историю, и демократический блок в лице учителей был еще силен, поэтому Пабло Саласар, в течение предвыборной кампании, видел в нем значительную часть своих избирателей, и без всяких колебаний предложил учителям встать во главе их маршей протеста.
«Я сам – сын учителей» - говорил Саласар, и пообещал установить в штате демократическое правление, которое он тогда назвал «правлением надежды».
Голос, отданный Саласару учителями, оказал решающее значение для его прихода к власти. Однако, в реальности «надежда» дала плоды лишь для руководства Синдиката, так как практика их внедрения в правительственные структуры оказалась довольно успешной.
По мере понимания Пабло Саласаром ситуации с образованием в Чиапасе, он был вынужден заявить, что Чиапас находится в самом хвосте поезда. Это относится и к структуре, основанной самим Саласаром – Региональному институту оценки (INEVAL), который подготовил оценку сферы образования в Чиапасе, поставив ее на 34 место по стране, хотя в Мексике всего 32 штата, включая Федеральный округ. Факт этой оценки - весьма показателен, и является реальным отражением состояния образования в Чиапасе.
Губернатор предпринял некоторые шаги, чтобы сократить отставание, которое, по его расчетам, составляло около 25 лет, и начал с того, что закрыл интернат сельского педучилища в Мактумаца (г.Тукстла Гутиеррес), который был создан специально для того, чтобы дети крестьян смогли получить возможность учиться.
Также, губернатором был навязан закон по образованию, который был принят без предварительной консультации с учителями. Для назначения на должность нужно было пройти специальный экзамен, в разработке которого сам Синдикат не принимал никакого участия. Практика "экзамена" была внедрена для усиления пресловутой «прозрачности» процесса назначения, хотя в действительности на некоторые должности претендента принимали конкретным волевым решением, за несколько часов до того, как он являлся на экзамен.
Однако последней каплей, которая переполнила чашу терпения учителей, был навязанный им акт объединения двух разных секторов синдиката учителей – федерального и регионального, и введение их под управление местного Управления по образованию.
Даже в этих условиях федеральные учителя пытались выйти на контакт с губернатором, однако их никто так и не выслушал. Как следствие, 7 марта прошел марш массового протеста, на который правительство ответило неадекватными уступками, а именно – уступки были сделаны тем, кто на марш не пошел, а те, кто пошли – не получили ничего.
Эти оскорбительные меры спровоцировали ответную реакцию учителей, и для того, чтобы придать своей борьбе официальный характер, 26 апреля Синдикат подал заявление, в котором на главное место впервые вышло не повышение заработной платы, а требование быть услышанными в прямом диалоге с губернатором, а также выделение дополнительного бюджета на ликвидацию отставания сферы образования.
Ответа опять не последовало, и неудовлетворенность учителей продолжала расти. Такое же пренебрежение по отношению к себе испытывали работники 50-й секции Синдиката при Управлении по здравоохранению.
В конечном итоге, они объединили усилия, и в 1 мая начали общую забастовку массовым маршем протеста, к которому присоединились общественные организации, отдельные лица и отцы семейства.
Этому движению протеста противостояла сильнейшая кампания средств массовой информации со стороны официальных органов, в которой участвовали более двадцати официальных станций радио и телевидения, и несколько частных каналов.
«Нельзя подвергать образование угрозе» - таков был их девиз, который вскоре сменился другим – «Общество и учителя не должны быть обмануты!».
Власти объявили, что начиная со 2 мая Госинспекция будет проверять присутствие учителей на рабочих местах в школах. Такая проверка была проведена – в качестве контролеров были наняты тысячи временных работников и служащих из других структур.
Кампания преследования учителей заключалась также в отправке губернаторского «Обращения» к учителям по поводу Дня учителя, в котором содержался такой ультиматум: «У вас остался один день, чтобы вернуться на работу», и предупреждение о том, что неявка на работу повлечет за собой массовые увольнения.
И губернатор выполнил свое слово – 16 мая были уволены 200 учителей, а 17 мая – еще двести. Начиная с восемнадцатого мая, учителям и учительницам начали высылать «повестки» с требованием объяснить причину их невыхода на работу.
Двадцатого мая Национальный координационный совет работников образования (CNTE) объявил начало общенациональной стачки, которую поддержали на Юкатане, в Мичоакане и Оахаке.
Ситуация в Чиапасе странным образом переплелась с событиями национального масштаба – а именно, с передвижениями внутри федерального кабинета накануне выборов 2006 г., когда поползли слухи о том, что Пабло Саласар может прийти на замену Сантьяго Крилю (Министру иностранных дел Мексики).
Вдобавок, один из любимых телеведущих губернатора по имени Бросо – организовал ему телеинтервью, надеясь добиться 54% голосов, чтобы подготовить ему место во Дворце на Букарелли (примечание: так называют МВД Мексики) после ухода с поста Сантьяго Криля.
Однако, этому не суждено было произойти, а кризис в Чиапасе остался неразрешенным, хотя занятия в классах возобновились.
Более пятидесяти тысяч учителей являются важным фактором в экономике и политике Чиапаса. Экономические санкции к учителям, негативным образом сказавшиеся на экономике, перерасход ресурсов, политические уловки властей, скудные результаты несостоявшихся переговоров, и очевидная неспособность к диалогу со стороны губернатора – таков исход недавнего выступления учителей, где в проигрыше по-прежнему остается задача вытащить образование Чиапаса с того самого 34-го места, на котором оно находится.
(Источник: Revista Contralinea, Chiapas
Справка, примечания и перевод - Таракихи)
