|
|
Пишет xazzar (![[info]](http://lj.rossia.org/img/userinfo.gif){kind=small} xazzar)@ 2007-12-12 06:59:00 |
 |
|
 |
|
|
|
|
|
|
 |
|
 |
Ложечка меда для кремблядей и бочонок дерьма для народа.
В России построят премьерско-президентскую республику
http://www.interfax.ru/r/B/themeday
Москва. 12 декабря. Interfax.ru - Предложение Дмитрия Медведева Владимиру Путину о смене президентского кресла на премьерское может изменить расстановку сил в структуре госвласти – позиция премьера, безусловно, усилится. Он станет самостоятельной фигурой практически равновесной главе государства. В.Путин ранее заявлял, что может возглавить правительство, если "Единая Россия" получит всенародную поддержку на парламентских выборах и с тех пор к этой теме не возвращался. Вместе с тем, большинство политологов уверены, что заявление Д.Медведева не было экспромтом, и, в конце концов, В.Путин ответит на него согласием, "поскольку этот вариант оптимально обеспечивает преемственность власти". Однако как данная конфигурация будет работать на практике пока не очень ясно, поскольку по действующей Конституции глава правительства полностью подотчетен президенту и его политическая судьба напрямую зависит от решений главы государства.
Упругая конструкция
Заявление Д.Медведева о возможном премьерстве В.Путина, когда тому на смену придет новый президент, не стало неожиданностью. Аналогичные варианты обсуждаются экспертами, начиная с 2004 года. Уже тогда было очевидно, что глава государства не исчерпал свой потенциал и уходить с политической арены ему рано. Сам президент вступил в дискуссию о своем политическом будущем осенью на съезде "Единой России", утвердившем его во главе избирательного списка партии. Тогда В.Путин назвал два условия, при которых он гипотетически мог бы возглавить правительство: "Единая Россия" должна победить на думских выборах 2 декабря и президентом страны должен стать порядочный, дееспособный, современный человек". Первое из них уже выполнено, второе после выдвижения кандидатуры Д.Медведева вряд ли у кого-то вызывает сомнения. Вместе с тем политологи считают, что торопиться с ответом В.Путину не за чем. Он будет сохранять позитивную для Д.Медведева неопределенность достаточно долго. Его ответ, как и ответ о согласии возглавить предвыборный список "Единой России", будет обусловлен рядом обстоятельств, в том числе и самими президентскими выборами. "Кандидат (Д.Медведев - ИФ) еще должен победить", - заявил "Интерфаксу" глава фонда эффективной политики Глеб Павловский, отметив, что "это соглашение ограничивает его маневр в дальнейшем, а Путин этого не любит".
В октябре на пресс-конференции по итогам саммита Россия – ЕС В.Путин заявил, что пока не решил, чем будет заниматься после выборов марта 2008 г., однако ясно дал понять, что "никакого ущемления полномочий президента РФ не будет". Этой же версии продолжают придерживаться политики и эксперты, опрошенные "Интерфаксом". Так, первый вице-спикер Госдумы прежнего созыва от "Единой России" Олег Морозов считает по-настоящему эффективной властную конструкцию, во главе которой станут президент Д.Медведев и премьер В.Путин. "Более прочной и упругой конструкции представить невозможно", - сказал он журналистам. По мнению лидера ЛДПР Владимира Жириновского, в случае назначения В.Путина на пост премьера, кабинет министров может стать центром принятия главных решений в стране. "Не меняя ни один закон, большинство функций можно передать правительству", - заявил В.Жириновский.
Директор института стран СНГ Константин Затулин считает, что теперь полностью прояснился план действий, который "сложился в руководстве страны и который должен обеспечить преемственность власти". По его оценке, "Россия приближается к европейской модели формирования властных структур, когда лидер победившей на парламентских выборах партии, в данном случае, фактически В.Путин, формирует затем правительство и становится его главой". А руководитель фонда "Политика" Вячеслав Никонов уверен, что в итоге усилены будут все ветви власти. "У нас будет сильный президент, сильный премьер и сильная Госдума", - заявил он Interfax.ru.
Логика кандидата
"Если В.Путин станет премьером, он одновременно будет являться лидером конституционного большинства в Госдуме. Этого не было никогда, и это создает новую мощную сцепку премьер-министра и Госдумы, которая в определенном смысле уравновешивает Кремль, не ограничивая власти президента", - добавляет Г.Павловский. По его словам, в этой связи предстоит тщательно продумать вопрос взаимодействия аппаратов правительства и администрации президента. "Здесь, несомненно, будет какая-то реорганизация", - уверен политолог.
Вместе с тем, ни один эксперт пока не может объяснить, каким образом будет утверждена новая конфигурация в структуре госвласти, и как президент и премьер, в случае, если ими станут Д.Медведев и В,Путин, будут делить полномочия. Депутат Госдумы прошлого созыва Павел Крашенниников уверен, что никаких изменений в Конституцию вносить не потребуется и все договоренности между политиками будут носить характер "джентльменских соглашений". По его мнению, парламентская республика в чистом виде в России неприемлема, так как "мы привыкли к единоначалию", заявил он Interfax.ru. В свою очередь В.Жириновский называет возможное политическое устройство страны полупрезидентской-полупарламентской республикой. Однако такая форма правления - равно как и равноправие президента и премьера - ни в одном российском законе, в том числе в основном, не прописана.
Не исключен также вариант, что В.Путин вообще не собирается в премьеры, а предложение Д.Медведева следует рассматривать в контексте избирательной компании последнего. Г.Павловский советует не забывать, что вчерашнее заявление - это заявление кандидата в президенты. "В его действиях появляется логика кандидата, который борется за голоса избирателей", - сказал собеседник агентства. "Это, естественно, не единственный мотив, но он, несомненно, присутствует в заявлении кандидата, который намерен в максимальной степени обеспечить присутствие В.Путина в политике. Он принесет несомненные электоральные плюсы Медведеву, даже если Путин не будет торопиться с ответом", - полагает Г.Павловский. Действительно, рейтинг Д.Медведева в качестве преемника в ноябре был самый низкий среди возможных претендентов: по данным "Левада-центра", за Виктора Зубкова высказывались 32% опрошенных, за Сергея Иванова – 19% и за Д.Медведева – 17%.
В классическом варианте парламентской республики главой государства является президент, который, однако, не имеет больших властных полномочий. Он не руководит правительством и не может давать ему прямых указаний. Правительство избирается правящим парламентским большинством, которое в том числе выбирает премьер-министра. Парламент может в любой момент рассмотреть вопрос о доверии правительству и поставить вопрос о его роспуске. Такая модель действует в частности в Германии, Италии, Австрии, Финляндии и ряде других стран. В президентской республике глава государства, напротив, имеет большие властные полномочия: он назначает премьера и может самостоятельно инициировать роспуск правительства. Вместе с тем, президент не имеет права на досрочный роспуск парламента, а тот в свою очередь может добиться отставки главы государства только в процессе импичмента. Классическим примером президентской республики являются США. Современная Россия в настоящий момент считается суперпрезидентской республикой, где полномочия главы государства очень широки.
Обозреватель Алиса Чудакова
В России построят премьерско-президентскую республику
http://www.interfax.ru/r/B/themeday
Москва. 12 декабря. Interfax.ru - Предложение Дмитрия Медведева Владимиру Путину о смене президентского кресла на премьерское может изменить расстановку сил в структуре госвласти – позиция премьера, безусловно, усилится. Он станет самостоятельной фигурой практически равновесной главе государства. В.Путин ранее заявлял, что может возглавить правительство, если "Единая Россия" получит всенародную поддержку на парламентских выборах и с тех пор к этой теме не возвращался. Вместе с тем, большинство политологов уверены, что заявление Д.Медведева не было экспромтом, и, в конце концов, В.Путин ответит на него согласием, "поскольку этот вариант оптимально обеспечивает преемственность власти". Однако как данная конфигурация будет работать на практике пока не очень ясно, поскольку по действующей Конституции глава правительства полностью подотчетен президенту и его политическая судьба напрямую зависит от решений главы государства.
Упругая конструкция
Заявление Д.Медведева о возможном премьерстве В.Путина, когда тому на смену придет новый президент, не стало неожиданностью. Аналогичные варианты обсуждаются экспертами, начиная с 2004 года. Уже тогда было очевидно, что глава государства не исчерпал свой потенциал и уходить с политической арены ему рано. Сам президент вступил в дискуссию о своем политическом будущем осенью на съезде "Единой России", утвердившем его во главе избирательного списка партии. Тогда В.Путин назвал два условия, при которых он гипотетически мог бы возглавить правительство: "Единая Россия" должна победить на думских выборах 2 декабря и президентом страны должен стать порядочный, дееспособный, современный человек". Первое из них уже выполнено, второе после выдвижения кандидатуры Д.Медведева вряд ли у кого-то вызывает сомнения. Вместе с тем политологи считают, что торопиться с ответом В.Путину не за чем. Он будет сохранять позитивную для Д.Медведева неопределенность достаточно долго. Его ответ, как и ответ о согласии возглавить предвыборный список "Единой России", будет обусловлен рядом обстоятельств, в том числе и самими президентскими выборами. "Кандидат (Д.Медведев - ИФ) еще должен победить", - заявил "Интерфаксу" глава фонда эффективной политики Глеб Павловский, отметив, что "это соглашение ограничивает его маневр в дальнейшем, а Путин этого не любит".
В октябре на пресс-конференции по итогам саммита Россия – ЕС В.Путин заявил, что пока не решил, чем будет заниматься после выборов марта 2008 г., однако ясно дал понять, что "никакого ущемления полномочий президента РФ не будет". Этой же версии продолжают придерживаться политики и эксперты, опрошенные "Интерфаксом". Так, первый вице-спикер Госдумы прежнего созыва от "Единой России" Олег Морозов считает по-настоящему эффективной властную конструкцию, во главе которой станут президент Д.Медведев и премьер В.Путин. "Более прочной и упругой конструкции представить невозможно", - сказал он журналистам. По мнению лидера ЛДПР Владимира Жириновского, в случае назначения В.Путина на пост премьера, кабинет министров может стать центром принятия главных решений в стране. "Не меняя ни один закон, большинство функций можно передать правительству", - заявил В.Жириновский.
Директор института стран СНГ Константин Затулин считает, что теперь полностью прояснился план действий, который "сложился в руководстве страны и который должен обеспечить преемственность власти". По его оценке, "Россия приближается к европейской модели формирования властных структур, когда лидер победившей на парламентских выборах партии, в данном случае, фактически В.Путин, формирует затем правительство и становится его главой". А руководитель фонда "Политика" Вячеслав Никонов уверен, что в итоге усилены будут все ветви власти. "У нас будет сильный президент, сильный премьер и сильная Госдума", - заявил он Interfax.ru.
Логика кандидата
"Если В.Путин станет премьером, он одновременно будет являться лидером конституционного большинства в Госдуме. Этого не было никогда, и это создает новую мощную сцепку премьер-министра и Госдумы, которая в определенном смысле уравновешивает Кремль, не ограничивая власти президента", - добавляет Г.Павловский. По его словам, в этой связи предстоит тщательно продумать вопрос взаимодействия аппаратов правительства и администрации президента. "Здесь, несомненно, будет какая-то реорганизация", - уверен политолог.
Вместе с тем, ни один эксперт пока не может объяснить, каким образом будет утверждена новая конфигурация в структуре госвласти, и как президент и премьер, в случае, если ими станут Д.Медведев и В,Путин, будут делить полномочия. Депутат Госдумы прошлого созыва Павел Крашенниников уверен, что никаких изменений в Конституцию вносить не потребуется и все договоренности между политиками будут носить характер "джентльменских соглашений". По его мнению, парламентская республика в чистом виде в России неприемлема, так как "мы привыкли к единоначалию", заявил он Interfax.ru. В свою очередь В.Жириновский называет возможное политическое устройство страны полупрезидентской-полупарламентской республикой. Однако такая форма правления - равно как и равноправие президента и премьера - ни в одном российском законе, в том числе в основном, не прописана.
Не исключен также вариант, что В.Путин вообще не собирается в премьеры, а предложение Д.Медведева следует рассматривать в контексте избирательной компании последнего. Г.Павловский советует не забывать, что вчерашнее заявление - это заявление кандидата в президенты. "В его действиях появляется логика кандидата, который борется за голоса избирателей", - сказал собеседник агентства. "Это, естественно, не единственный мотив, но он, несомненно, присутствует в заявлении кандидата, который намерен в максимальной степени обеспечить присутствие В.Путина в политике. Он принесет несомненные электоральные плюсы Медведеву, даже если Путин не будет торопиться с ответом", - полагает Г.Павловский. Действительно, рейтинг Д.Медведева в качестве преемника в ноябре был самый низкий среди возможных претендентов: по данным "Левада-центра", за Виктора Зубкова высказывались 32% опрошенных, за Сергея Иванова – 19% и за Д.Медведева – 17%.
В классическом варианте парламентской республики главой государства является президент, который, однако, не имеет больших властных полномочий. Он не руководит правительством и не может давать ему прямых указаний. Правительство избирается правящим парламентским большинством, которое в том числе выбирает премьер-министра. Парламент может в любой момент рассмотреть вопрос о доверии правительству и поставить вопрос о его роспуске. Такая модель действует в частности в Германии, Италии, Австрии, Финляндии и ряде других стран. В президентской республике глава государства, напротив, имеет большие властные полномочия: он назначает премьера и может самостоятельно инициировать роспуск правительства. Вместе с тем, президент не имеет права на досрочный роспуск парламента, а тот в свою очередь может добиться отставки главы государства только в процессе импичмента. Классическим примером президентской республики являются США. Современная Россия в настоящий момент считается суперпрезидентской республикой, где полномочия главы государства очень широки.
Обозреватель Алиса Чудакова
