| ответ оккупационным властям |
[Jun. 12th, 2013|10:56 am] |
Прокурору города Москвы
Куденееву С.В.
от Президента Региональной
общественной организации
«Информационно- исследовательский
центр «Панорама»
Прибыловского В.В.
№ 05 от 6.06.2013 г.
На исх. №27-6-2013/52932 от 6.05.2013 г.
Уважаемый Сергей Васильевич!
Ставлю Вас в известность, что 6 июня 2013 года на заседании Правления региональной общественной организации «Информационно-исследовательский центр «Панорама» (далее по тексту — РОО «Центр «Панорама», Организация) рассмотрено представление прокуратуры г. Москвы №27-6-2013/52932 от 6.05.2013 г. (далее – Представление) об устранении нарушений федерального законодательства, внесенное в адрес Президента Организации. Доводы, изложенные в представлении, приняты к сведению и будут учтены РОО «Центр «Панорама» в дальнейшей деятельности. Правление поручило мне как Президенту Организации направить в прокуратуру г.Москвы следующий ответ.
1. Федеральным законом от 20 июля 2012 г. №121-ФЗ в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и в Федеральный закон «Об общественных объединениях» внесены изменения в части регулирования деятельности некоммерческих организаций (далее по тексту – НКО), выполняющих функции иностранного агента (далее по тексту — Закон об иностранных агентах). Данные изменения вступили в силу 21 ноября 2012 г. Следовательно, при определении статуса НКО в рамках Закона об иностранных агентах не подлежит оценке ее деятельность до 21 ноября 2012 г.
В представлении отмечены поступления денежных средств от иностранных фондов 03.01.2012 г., 12.03.2012 г., 30.05.2012 г., 06.09.2012 г., 13.12.2012 г. на общую сумму 85 750 долларов США. Следовательно, они, за исключением поступлений 13.12.2012 г., не могут подпадать под действие Закона об иностранных агентах, так как поступление денежных средств было до вступления в законную силу изменений, внесенных Законом об иностранных агентах.
Также считаю возможным отметить, что в соответствии с вышеприведенными федеральными законами под НКО, выполняющей функции иностранного агента, понимаются НКО, которые получают финансирование от международных, иностранных организаций и иностранных государств на осуществление политической деятельности.
При этом под политической деятельностью понимается:
организация и проведение политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики,
и (или) формирование общественного мнения в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики.
2. В Представлении отмечается, что «Общая направленность размещаемой на сайте» Организации (www.scilla.ru) «информации затрагивает вопросы политической обстановки в Москве и регионах России. При этом новостными публикациями в основном освещаются вопросы протестных мероприятий, проводимых на территории РФ».
Обращаем внимание, что материалы новостной ленты сайта www.scilla.ru являются продукцией зарегистрированного средства массовой информации – Информационного агентства «Панорама» (регистрационный номер ИА № ФС 77-41381 от 28 июля 2010 г.), в отношении которого Организация выполняет функции учредителя. Согласно ст.18 и 19 Закона РФ «О средствах массовой информации», «Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности»; «Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором)».
В то же время, отметим, что проведённый президентом Организации анализ опубликованных в новостной ленте материалов не подтверждает тезиса о том, что «новостными публикациями в основном освещаются вопросы протестных мероприятий»: за период с 21 ноября 2012 года и до даты внесения Представления в новостной ленте сайта scilla.ru опубликован 41 материал, из которых лишь 13 материалов (менее трети) посвящены уличным акциям разнообразной направленности – от политического протеста до проблем здравоохранения и экологии.
3. Упоминаемые в Представлении печатные издания «Кандидаты-2012» и «Есть такие партии!» выпущены до 21 ноября 2012 года и являются книгами научного и отчасти справочного характера, которые не содержат ни агитации в пользу или против каких-либо партий и кандидатов, ни обращений к государственным органам, направленных на изменение проводимой ими государственной политики.
4. Размещение на сайте стенограмм Круглых столов, проведённых Организацией, призвано лишь отразить разнообразные мнения, высказанные участниками Круглых столов, и эти мнения не должны рассматриваться как позиция Организации. Ни на одном из проведённых «Панорамой» Круглых столов не принимались какие-либо итоговые документы, требования, воззвания, обращения. Таким образом, единственным результатом Круглых столов было лишь выявление и документирование существующих в экспертном сообществе мнений по той или иной теме.
5. В отношении соблюдения Организацией территориальной сферы деятельности, установленной её Уставом, сообщаем, что журналисты-стажёры из иных регионов не являются штатными сотрудниками Организации и выполняют работу по договорам о создании новостных материалов для сайта Организации, зарегистрированного и расположенного в Москве, следовательно местом выполнения работ является город Москва, что подтверждается и перечислением подоходного налога на выполненные работы по месту регистрации Организации в г. Москве.
6. Таким образом, Организация полагает, что ею не осуществлялось в указанный период никаких действий, относимых Законом к политической деятельности и не нарушена территориальная сфера деятельности.
Организация не намерена заниматься политической деятельностью и впредь, о чём было принято специальное решение на Общем собрании членов Организации 5 апреля 2013 года (прилагается).
Более того, условием предоставления Организации денежных средств из иностранного фонда согласно соглашению, действующему с 1 мая 2013 года, является неучастие Организации в политической деятельности, сформулированное в соглашении следующим образом:
«Ничто в настоящем соглашении не должно быть истолковано таким образом, чтобы подразумевать участие в политической деятельности. Получатель подтверждает, что он не участвует, ни финансово, ни другим образом, в организации и проведении политических акций, направленных на оказание влияния на принятие решения органами власти, направленных против официальной государственной политики этих органов, а также на формирование общественного мнения с этими целями.»
На основании вышеизложенного Региональная общественная организация «Информационно-исследовательский центр «Панорама» просит Прокуратуру города Москвы:
– принять к сведению данный ответ на представление об устранении нарушений федерального законодательства от 6 мая 2013 года, исх. № 27-6-2013/52932;
– разъяснить те предусмотренные Законом об иностранных агентах условия и ограничения, которые следует соблюдать Организации в дальнейшей деятельности, с тем чтобы эта деятельность не подпадала под действие Закона об иностранных агентах и не требовала от Организации регистрации в таком качестве.
С уважением,
Президент
РОО «Центр «Панорама» Прибыловский В.В.
Представитель прокуратуры присутствовал на собрании правления Панорамы, на котором мы проголосовали за этот текст.
Устно я добавил примерно такие слова для представителя:
Я считаю звание "иностранного агента" почетным, примерно как звание еврея при Гитлере, врага народа при Сталине или антисоветчика при Андропове. Существует легенда, что король одного из оккупированных Гитлером государств зарегистрировался евреем и ходил с желтой звездой на одежде. Мы однако не короли и поэтому будем скромнее: не станем отказывается от вашей награды, но и сами за ней не пойдем. |
|
|
