Если бы я был царь...
то ...
1) ввел бы чрезвычайное положение хотя бы в Москве. Ибо не факт, что дело обойдется одним терактом. Скорее всего, где-то рядом может быть резервная группа боевиков, которую подготовили на случай, если не удастся "норд-остовский" теракт.
2) ввел бы официальную цензуру в СМИ. сформировал комитет по работе со средствами массовой информации, на который возложил бы контроль над ситуацией. никакие прочеченские высказывания ("это не террористы - это вдовы") не допускались бы. Пресс-служба "Норд-оста" была бы закрыта в первую очередь как источник паники.
3) митингующих против войны в Чечне поручил бы заботам психиатра (спасибо Ивану Давыдову, который указал, как правильно пишется это слово). Ибо они находятся в состоянии шока и не могут отвечать за свои поступки.
4) переговоры с террористами вели бы только люди, названные самими террористами. Понятное дело, никаких Хакамад и атаманов невнятных войск в зоне конфликта быть не должно.
5) московские чеченцы были бы взяты под усиленную охрану и размещены на специальном стадионе. Для их же безопасности.
6) никакие политические требования не выполнялись бы принципиально.
7) любые другие требования (золото, бриллианты) были бы удовлетворены.

Впрочем, "каждый мнит себя стратегом, видя бой со стороны", как сказал великий грузинский гуманист...(Церетели, догадалась аудитория:)))