"Предполагается, что новые мореходные книжки станут выдавать, когда старые будут заканчиваться или изнашиваться".

Это про то, что книжки не имеют ограничений по сроку действия. На будущее, для тех, у кого уже книжка. Про паспорта же там другое: "При выдаче удостоверений личности прежние паспорта будут аннулироваться и возвращаться владельцам". Остаётся только надеяться на всегдашние газетные неточности... :(