Дискуссионный клуб «Полемика» при Издательском доме «Новости недели»

Права человека и государственное устройство

Пресс-секретарь:
Вилли Шайкевич


Права человека – важнейшая прерогатива современного демократического государства. Она обеспечивает человеку защиту его прав от посягательств на них властных и силовых структур. В особенности это актуально для репатриантов государства Израиль, где незнание ими языка, законодательства и судебно-правовой системы, усугубляет характер их нарушений. Эта тема была вынесена на обсуждение дискуссионного клуба «Полемика», очередное заседание которого состоялось 10.02.05 г.
Геннадий Ригер говорит об основных принципах демократии и об ёё особенностях, существующих в Израиле в сопоставлении с другими странами, и касающихся, в основном, системы правления и управления государством. В Израиле – форма правления не президентская, а республиканская, которая предполагает, что во главе министерств стоят не профессионалы, а политики. Такая форма правления имеется не только в Израиле и, естественно, имеет право на существование. Особенность израильской системы в том, что разделение законодательной и исполнительной ветвей власти – условно, поскольку члены правительства, сидящие в министерских креслах, одновременно являются и депутатами кнессета. Это означает только одно, что практически любое решение правительства будет проведено законодательным путём, так как третья часть членов законодательного органа страны – это одновременно и члены правительства. С точки зрения докладчика недостатком такой системы является отсутствие Конституционного суда, в компетенцию которого входит очень скрупулёзная и выверенная проверка принятых кнессетом новых законодательных актов на их соответствие конституционному праву. Касаясь управления государством, Г. Ригер говорит, что любой израильский премьер вынужден набирать свою «команду», сообразуясь с обязательной поддержкой любого её члена его собственной политики управления страной и памятуя тот факт, что каждый его министр, в целях «добывания» дополнительных благ для своей партии или электората, может угрожать ему выходом из правительства, что зачастую ведёт к его падению. Критикует систему выборов по партийным спискам и считает, что её необходимо заменить региональной системой, обязывающей депутатов кнессета отчитываться перед избирателями, которые, используя свои конституционные права, осуществляют контроль за их деятельностью и наказанием лишения доверия тех из них, кто не оправдал своих обещаний, данных избирателям. Давая возможность широкого народного представительства в мелких партиях, объединять их с крупными, повышая при этом электоральный барьер и уменьшая спектр входящих в правительство партий, что обеспечит большую устойчивость правительства. Предоставить президенту страны полномочия, представлять кнессету не только премьер-министра, но и членов его правительства и те партии, которые победили в ходе формирования нового кабинета.
На вопрос, как сочетаются права человека с действующим государственным устройством Израиля и есть ли силы в законодательных и властных структурах страны, препятствующие отправлению прав человека в полном их объёме, Г. Ригер констатирует, что, будучи депутатом кнессета , не заметил там врагов, он видел лишь людей, желающих провести в жизнь свои планы, часто весьма полезные. А вот самые большие враги в соблюдении прав человека – это мы сами, потому что не делаем те шаги, которые должны делать. И, вообще, все наши проблемы порождены нами самими. Именно поэтому, мы, прежде всего, должны разобраться с нашими внутренними проблемами, и тогда все остальные проблемы решатся или сами собой, или их решение будет намного более простым. В частности, он говорит об ущемлении прав репатриантов, которые, отработав в Израиле 10-15 лет, из-за вопиющих перекосов и несправедливостей существующей пенсионной системы, уходя на заслуженный отдых, сразу превращаются в граждан, живущих за чертой бедности. Вот тут мы и должны объединяться, чтобы заставить властные структуры, соблюсти права престарелых репатриантов, приравняв их пенсионные выплаты к соответствующим пособиям пенсионеров-старожилов.
Хаим Кравец говорит о том, что местная власть играет лишь служебную функцию, и практически исчерпала себя. Вот пример: главой правительства была провозглашена реформа о слиянии муниципалитетов, но её нагло и безнаказанно проигнорировали политические структуры, как бы «посаженные на кормление» муниципалитетам, в результате чего деньги от слияния местных органов власти в казну не попали. Они ушли на оплату раздутых штатов находящихся на постоянной дотации муниципалитетов, на беззастенчивое подкармливание различных партфункционеров, кабланов, голоса которых могут ещё пригодится местным «шерифам». Поэтому у нас нет и быть не может регионального представительства, именно поэтому у нас не хотят конституции, и не потому совсем, что о ней ничего не говорится в Торе. Причина в другом: конституция предполагает свод законов, обязующий играть по каким-то правилам, но у нас предпочитают играть без всяких правил, каждый раз что-то передёргивать, подтасовывать и всё такое прочее. Дело в том, что система управления вообще и система управления местной власти уже почти 20 лет переживают кризис. В то время как во многих странах мира ¾ вопросов решается на местном уровне, у нас такая практика пробуксовывает, что означает паралич местной власти. Очень важное звено в системе управления местной власти принадлежит МВД, там крутятся большие деньги, предназначенные для финансирования муниципалитетов. Но очень важно, кто и как их распределяет. Первые 20 лет существования государства Израиль МВД возглавлял очень талантливый администратор – Йосеф Бург. И тогда и МВД, и органы местной власти работали как слаженный часовой механизм. Но когда это министерство, по сиюминутным политическим соображениям, стало отдаваться на откуп различным партиям, это и привело к полному параличу местной власти. Так МВД в своё время было отдано партии ШАС в награду за «страдания и муки», якобы перенесённые сефардами от ашкеназов, ущемляющих их в прошлом в правах, в результате чего в Израиле оказалось около 200 тысяч арабов с территорий. Мидовцы от ШАС тормозили браки всяких абрамовичей, устраивали препоны, отравляли жизнь многим ашкеназам, но это им не мешало, чтобы каждый бедуин имел по 6 жён. Причём все их жёны становились в одночасье матерями-одиночками и регулярно получали соответствующее пособие из Битуах Леуми; в то время как нерадивые ашкеназские евреечки мыкались, в муках добиваясь положенного им пособия матери-одиночки. Причина такого катастрофического положения в том, что представители партии ШАС, занимая министерские посты, работают сами на себя, не утруждая себя заботами об обществе в целом. И вся эта их управленческая возня – это имитация власти. А то, что мы видим сейчас: какие-то санкции против муниципалитетов, попытки приструнить, ограничить, наказать рублём и т.д. – это реанимация! Причину такого паралича местной власти выступающий видит в существовании древней «традиции» облагодетельствования своих приближённых властными государственными структурами. Так, существовавшие ещё до создания государства Израиль Сохнут и Гистадрут со всеми их отделами, подотделами и пр., по сути имитировавшими будущее еврейское государство со всеми его министерствами и ведомствами, остались в административно-кадровых вопросах практически нетронутыми. Кроме того, ещё при зарождении государства Израиль во всех его управленческих структурах голосование проходило по партийным спискам. Так оно сохранилось и по сегодняшний день. Вот вам свежий пример: последние выборы. Народ голосовал за Шарона. Он собрал своих «бояр» и не без основания вразумительно им объяснил: вы прошли в кнессет только благодаря мне, будете ставить палки в колёса – выгоню, назад вы уже не попадёте, а я попаду. Нужно понять и Шарона, который лучше нас с вами знает, что значительная часть ликудовцев не с большим пиететом относится к существующим законам. Вот вам свежий пример: Шимону Пересу захотелось стать первым заместителем премьера и неважно, что один уже есть, а второго по существующему законодательству не положено. Но ведь он, Перес, захотел и пригрозил: если не сделаете, то я вам сделаю то-то и то-то. И получил то, что просил. Или вот ещё пример неуважения к закону: в 2000 году в Лоде было300 незаконно построенных домов и 80 постановлений об их сносе. В настоящее время в Лоде имеется 6 тысяч незаконно построенных домов и ни одного постановления об их сносе. В городе незаконно проживает 12 тысяч арабов с территорий, к которым боятся даже подойти. А в одном из районов Лода, Рамат-Эшколе, арабы требуют отселить от них евреев. Х. Кравец считает, что Израиль живёт по принципу, когда одна половина общества живёт законам, а вторая половина предпочитает жить по понятиям, это чревато катастрофой. Выступающий затронул ещё один важный вопрос: о полиции. Во всё мире существует разделение полиции на криминальную и муниципальную. В Израиле такого разделения нет, полиция часто используется властными структурами как инструмент проводимой ими политики. Мэр Лода не может заставит полицию выполнять, свойственные ей полицейские функции. А иногда он, совместно со своими коллегами, выходит на городскую демонстрацию против полицейского произвола и неподчинения городскому начальнику. Именно поэтому криминогенная обстановка в городе напряжённая. В этом плане он приводит яркий пример блестящей работы полиции под руководством легендарного мэра Нью-Йорка Джулиани, который навел образцовый порядок в крупнейшем городе мира. Но это возможно только в том случае, когда полиция подчиняется мэру. На вопрос, что же делать? Х.Кравец отвечает: «быть разборчивыми и брезгливыми, в особенности с теми, с кем ты имеешь дело. Придать истинное значение Торе. Далее он выражает достаточно спорную мысль о том, что-де русскоязычные граждане для утончённых ашкеназов из Рамат-Авива и разных прочих израильтян-сабров представляют собой образ говорящей обезьяны, находящейся на уровне иностранных рабочих.
Владимир Индик продолжает печальное повествование о жизни и страданиях репатриантов из русскоязычной общины, систематически подвергающихся притеснениям, гонениям, унижениям, оскорблениям и избиениям со стороны властных и силовых структур Израиля. Он представляет правозащитную организацию «русской улицы» в Ашкелоне, прилагающую максимум усилий приданию гласности случаям попрания прав человека, в основном, русскоязычных израильтян, полицейскими структурами, которые методично, с улыбками на лицах, расправляются с несчастными выходцами из бывшего великого и могучего. Об этом написана уже целая «чёрная» книга, известная и высоким полицейским чинам, но не вызывающая у них, кроме иезуитских улыбок, никаких других человеческих эмоций, что, естественно, беспокоит и Владимира Индика, и Михаила Берковича, других его коллег по правозащитной организации, да и всю заинтересованную часть русскоязычной общины.
Цифры говорят сами за себя: из 15 тысяч преступлений, совершённых полицейскими, осуждены лишь два из них, за которые два полицейских уволены из полиции.
Далее В.Индик сетует на сплошную дискриминацию, которой подвергаются русскоязычные граждане. И это не только полицейская дискриминация, это дискриминация по трудоустройству, судебная, социальная, жилищная и по всем остальным жизненно важным проблемам русскоязычных граждан страны. Нас называют «вонючими русскими», где бы мы не появились, а элита их покрывает и защищает при помощи десятка дискриминационных, специально подготовленных ещё до большой алии законов. Эти законы, типа «внутреннего конкурса» для устраивающихся на работу, пенсионные и др. законодательные акты, имеют целью, ущемить наши основные гражданские права и свободы.
Залман Бурштейн говорит о том, что, по его мнению, у нас, русскоязычных граждан Израиля, нет никаких прав. Вышестоящие инстанции считают нас «быдлом». Бандитов и убийц наших граждан выпускают на волю. Все беды русскоязычной общины выступающий видит в нашей разобщённости. Решение имеющихся проблем, по его мнению, в создании объединённой русскоязычной партии, способной завоевать на будущих выборах в кнессет 20 и более мандатов, с помощью которых её влияние на законодательную и исполнительную власти страны станет весьма ощутимым.
Анна Ремник сожалеет, что обсуждение идёт в непозволительно ругательном стиле, охаивающем сплошняком все стороны общественно-политической и социально-трудовой жизни в Израиле. С гневом и болью она обращается к участникам дискуссии с призывом, не забывать, что мы приехали в своё государство, пускай далеко не совершенное во многих вопросах, но еврейское государство, куда мы стремились, чтобы спастись от антисемитизма, полной ассимиляции и влиться в новую общность еврейского народа, собранную из пёстрых и разных лоскутков мировой еврейской диаспоры. На примере четверых своих детей, ставших уже взрослыми и превратившихся в настоящих израильтян, не чувствующих никакой дискриминации, она восклицает, что картина жизни в Израиле, хотя и не радужная, тем не менее не такая безысходно мрачная, как её пытаются нарисовать некоторые, не в меру воинственные и проникнутые ненавистью и сплошным ниспровержением многих сторон жизни еврейского государства, участники дискуссии. С пафосом она восклицает, что мы должны бороться с недостатками, чтобы улучшить нашу жизнь, но не охаивать всё и вся. Такая ожесточённая и разрушающая энергия вредна как для самих ниспровергателей и хулителей, так и для израильского общества в целом. Далее А. Ремник заключает, что существуют экономические показатели, согласно которым основная масса населения государства живёт бедно в том случае, если его чиновничий аппарат и общественные организации стоят слишком дорого. У нас огромный аппарат бездельников, который поддерживает всесильный Гистадрут. Вот где непочатый край работы, вот те резервы и денежные ресурсы, которые могли бы пойти на солидную дотацию слабым слоям населения, пенсионерам, национальным здравницам и больницам, другим секторам экономики, социальной жизни и здравоохранения, испытывающим острую финансовую нужду.
Тамара Винник выражает неверие в то, что можно что-либо исправить в сплошной дискриминации русскоязычных репатриантов, даже с помощью 7-8 русскоязычных депутатов кнессета. Считает, что все жалобы нужно направлять не в кнессет, а в международные правозащитные организации с целью практического реагирования на них
зарубежных поборников прав и свобод граждан. Возмущается тем, что страной правит религия, существует коррупция в законодательных и властных структурах, пенсионеров-репатриантов лишают пенсии, и они вынуждены прозябать на нищенском пособии по старости.
Марк Злотников сетует на то, что законы, вроде как есть, в т.ч., и законы, стоящие на страже прав человека, но они «не работают». И не работают они потому, что составлены настолько декларативно, что их можно интерпретировать по-разному. И это – лазейка для всякого рода нарушителей закона, в т.ч. и полицейских структур, которые, пользуясь этим, преступают их, не неся при этом никакого наказания. Он предлагает менять законы, требуя при этом у депутатов соответствующей их корректировки.
Валерий Купершмит ратует за то, чтобы депутатов выбирали не по партийным спискам, а по избирательным округам, Это обусловит их подотчётность своим избирателям, а, значит, будет обязывать их, исполнять в своей законотворческой деятельности их пожелания.
Михаил Шоц акцентирует внимание слушателей на том, что важно не только критиковать, но искать пути устранения недостатков в нашей жизни. С его точки зрения нужно стремиться не создавать новую русскую партию, поскольку решать нужно не только лишь общинные проблемы, но общегосударственные. А это можно сделать, лишь выбрав одну из уже существующих партий, и внутри её, с помощью депутатов, пытаться решать наболевшие общегосударственные задачи.
Михаил Портман до глубины души возмущён поведением одного из представителей сефардской общины Израиля, публично оскорбившего его только потому, что он представитель русскоязычной части израильского общества. Михаил призывает, бороться за свои права, потому что иначе «нас будут топтать ногами наши же израильтяне». Обращаясь через клуб «Полемика» к министру Щаранскому, ведущему кампанию борьбы с международным антисемитизмом, Михаил обращает внимание министра и израильской общественности, что из-за попустительства официальных структур еврейского государства в стране нагнетается межобщинный антагонизм, способный подорвать задуманный и осуществляемый международным сионизмом плавильный котёл, единственно способный переплавить пёстрый конгломерат многочисленных этносов еврейской диаспоры в единую и новую еврейскую общность под гордым названием «израильтяне».
Вилли Шайкевич говорит о том, что многие наши беды от нас самих, незнающих язык страны и израильскую ментальность и потому до сих пор не интегрированных в израильское общество, а обособленных от него. Каждого престарелого русскоязычного репатрианта за ручку никто водить не будет, и переводчика к каждому не приставишь. Правы выступившие ранее Г. Ригер и Х.Кравец, справедливо увидевшие во многих наших бедах личную вину многих из нас, заключающуюся в излишней имперской гордыне и нежелании приобщаться к новым ценностям, в т.ч., историческим традициям, танахическим заповедям наших предков, вновь возрождённому древнееврейскому и вечно молодому ивриту, как основе основ любой нации, в т.ч. еврейской. А с недостатками нужно бороться всем сообща, не подразделяя себя на «русских» или «восточных» сефардов.
Люда Аронович сетует на трудности абсорбции, несправедливость израильских властей по отношению к ней и к её дочери, утверждает о наличии в стране дискриминации.

Дискуссия на одну из актуальнейших проблем израильского общества, переживающего нелёгкий процесс становления новой израильской нации из разноязычных этносов мировой еврейской диаспоры, осветила особенности государственного устройства еврейского государства, его недостатки и возможные пути совершенствования. Права человека часто нарушаются в силу многих причин:
1)из-за отсутствия регионального представительства в кнессете страны;
2) из-за слияния политических, законодательных и властных структур в высших эшелонах израильской государственной машины;
3) из-за столкновения менталитетов русскоязычных репатриантов с выходцами из сефардских общин. Глубокий антагонизм, существующий между ними, побуждает местные судебно-полицейские структуры к неоправданно жёстким мерам воздействия.
Подводя итоги дискуссии, руководитель клуба «Полемика» Павел Барский подчеркнул:
права человека должны неукоснительно соблюдаться всеми ветвями власти, независимо ни от форм, ни от разновидностей системы правления и управления данным государством. В условиях же еврейской страны, состоящей из репатриантов разных лет, права её граждан, в т.ч., пожилых репатриантов, недостаточно владеющих государственным языком и не знающих поэтому касающихся их законодательных актов, защищающих их права, должны обеспечиваться понятной им судебно-процессуальной процедурой, с обязательным привлечением необходимых переводческих средств, в случаях нарушения государственными структурами, с тем чтобы репатрианты понимали проводимые судебные акции по своей защите и активно могли вмешиваться в ведение правозащитных дел. Мы не должны и не имеем права, замыкаться в «русскоязычном гетто», а обязаны чувствовать себя и быть полноправными гражданами Израиля.