Николай Первый пытался решить проблему лихоимства с помощью Третьего Отделения собственной Его Императорского Величества Канцелярии. Согласно Инструкции от 13 января 1827 года, данной шефом жандармов генерал-адьюдантом Бенкендорфом своим подчиненным, они должны были:

- обратить особое внимание на могущие произойти без изъятия во всех частях управления и во всех состояниях и местах злоупотребления, беспорядки и закону противные поступки.

- наблюдать, чтобы спокойствия и права граждан не могли быть нарушены чьей-либо личной властью и преобладанием сильных лиц или пагубным направлением людей злоумышленных.