Немножко за "покращення" от Кролика
Немножечко заясню по хардкору, какая реальная цена всего этого яценюковского популизма на тему роста бюджетных зарплат и пенсий, которые оно еще и "реформой" называет, кхэм. А то, похоже, у нас не все до конца поняли.

Работа в бюджетной организации подразумевает, что человек получает зарплату из госбюджета -- казалось бы, очевидно. В конечном счете оно так и получается, хотя в реальной жизни путь денег из бюджета в карман сотрудника более сложный. В законе "о госбюджете Украины на год такой-то" нет статьи "выдать Васе Пупкину зарплату в размере XXX гривен". Деньги выделяются министерствам и ведомствам, те распределяют их по организациям, а уже организации выплачивают зарплату сотрудникам. Т.е. есть некий определенный "фонд заработной платы", который пополняется переводами из госбюджета и опустошается переводами на счета сотрудников.

В идеальном сферически-вакуумном варианте в фонд зарплаты должны приходить деньги, соответствующие сумме зарплат всех сотрудников. В реальности же в фонд приходит сумма, которую финансирующий бюджет готов туда положить, безотносительно к реальной потребности организации. А уже потом организация, исходя из имеющейся суммы, фактически распределяет ее между сотрудниками.

Каким образом формируется зарплата сотрудника в бюджетной организации? Основой для ее расчета является должностной оклад. Оклад зависит от должности (есть определенная вилка от XXX гривен до XXX гривен для каждой должности), конкретная сумма для сотрудника де-факто устанавливается заведующим структурного подразделения и утверждается директором, изменение ее возможно, хотя и сопряжено с проволочками. Кроме того, человек может быть взят на работу не на полную ставку, тогда используется соответствующий коэффициент. На оклад сверху плюсуются надбавки, которые обычно рассчитываются как некий процент от оклада (в зависимости от надбавки, фиксированный или определяющийся начальством). Надбавки делятся на обязательные: вредность (если есть на предприятии), научное звание, стаж; и необязательные, самой известной из которых является "надбавка за сложность и напряженность работы" (от 0 до 50% от оклада), которая реально просто представляет собой варежку, которая позволяет в нужной степени изменить количество денег, выдаваемых сотруднику (т.е. она может иметь что-то общее с напряженностью данного сотрудника в данном месяце, но обычно нет). Таким образом, в итоге формируется конечная сумма зарплаты. Кроме того, для выплаты денег сотруднику могут быть использованы премии и хоздоговора (подряд на выполнение определенных работ).

"Для выплаты денег сотруднику могут быть использованы" --- наверное, звучит странно. Но так и есть. Все дело в том, что в процессе перетекания зарплат из бюджета в карман сотрудника есть два ограничителя: 1) реальная сумма денег, приходящая в контору; 2) административные ограничения на выдачу зарплаты конкретным людям. Т.е. проблемы с фондом зарплаты бывают двух типов.

Первый тип в замечательной бюджетной конторе из трех букв наблюдался во времена премьерства Еханурова и Тимошенко до кризиса 2008 года, когда был избыток фонда зарплаты, и начальникам надо было думать, как его израсходовать. Просто в лоб заплатить нельзя --- вилка окладов установлена свыше, поставить оклад выше максимального предусмотренного тождественно равно получению жестких проблем от КРУ. А надбавки устанавливаются в виде процента от оклада, т.е. сумма, которую можно законно выплатить сотруднику, не превышает некоторое значение. Приходилось плясать, брать на полставки студентов с аспирантами, ставить всем по максимуму вилки окладов, 50% надбавки за сложность и напряженность, "13-ю зарплату", премии к очередным юбилеям и хоздоговора.

Второй тип наблюдается сейчас. Собственно, сформировался он даже не во время войны, а во времена царствования Овоща, когда в течение 4 лет финансирование НАН каждый год оставляли на уровне предыдущего года номинально в гривнах --- т.е. без учета инфляции. С учетом растущей коммуналки и прочих инфляционных процессов фонд зп медленно скукоживался (финансирование предусмотрено на все статьи расходов скопом, и между ними до определенных пределов возможно перераспределение), а война усугубила и без того нерадостное состояние. Что делают в таких случаях? По возможности перекидывают на зарплату финансирование с других статей, урезают необязательные надбавки, понижают оклады до минимальных возможных, увольняют тех, кого можно уволить без юридических и моральных проблем, переводят сотрудников на неполные ставки.

Таким образом, слова "правительство повышает зарплаты сотрудникам" означает лишь то, что будут установлены новые вилки должностных окладов. Если вы уже догадались, что это отнюдь не означает пропорциональное увеличение финансирование фонда зп из госбюджета --- вы все правильно поняли. Фактически, сейчас Кролик обязывает должностные лица организаций изыскать в изрядно оскудевших кубышках способы выплатить сотрудникам большие суммы зарплат. Разумеется, без финансового наполнения это будет нонсенсом --- количество денег, реально перекочевавших в карманы сотрудников, не поменяется --- поменяются лишь составные статьи, по которым распишут эти деньги.