На всех уровнях нелигитимны.

Полный атас вообще-то. Я думаю к послезавтраму предлинный список действий бесконтрольных местных властей в условиях "вертикали власти" в интернете появится. И сомнений, собственно, нет в верности информации. Тут и придумывать не надо.
Разве что какого-нить Шеина оставят в качестве примера - ну вот, видите - добился, несмотря на. И то хорошо.
 
А  можно ли сдвинуть нелигитимную власть мирно?
Редко - но можно. Переворотом. Переворотом сверху.
Потому и гнобят независимый крупный бизнес.
 
Думают зависимые лояльнее? Ой, как ошибаются.  Только и ждут, как бы переметнуться. Надоело.