Не обязательно!
Не всякая цензура является внешней, может быть и самоцензура. Цензура не всегда является идеологической, она может и политической и национально-этнической и т.п. Цензура может быть государственной, а может быть и частной.
"Черные списки" как раз ограничивают не обсуждение тем (вот это редакционная политика), а участие конкретных людей. То, что описала Марина, в тех случаях, когда подобное имеет место, - это не редакционная политика, это действительно цензура.