1. Слишком многие неспособны окупить нанимателю даже такую минимальную зарплату, о которой Вы пишете. В том числе и у нас, в Москве.
Некоторых вообще за их работу штрафовать надо, а не зарплату им платить. Полагаю, Вы с такими нередко сталкиваетесь.
2. Многим трудно учиться, потому что они никогда по-настоящему и не учились, а в зрелом возрасте начинать трудно. Есть еще (у нас тоже) люди с советским подходом: сначала пусть его наймут с хорошим окладом, а потом пусть еще учиться направят. И везде хватает просто необучаемых.
А есть и другие (не только в Москве - в Нижнем, Екатеринбурге или в Новосибирске хотя бы), кто за свои деньги и подчас "через немогу" учатся всю жизнь. Так их и нанимают первыми, и увольнять не хотят, и платят им нормально.