| новости с открывающегося выборного фронта. |
[May. 17th, 2008|10:07 am] |
Новость с сайта ЗАКСА,
Полностью:
http://www.zaks.ru/new/archive/view/45890
15 мая, 19:21
Виновных в срыве муниципальных выборов не будет
Более двух месяцев несколько муниципалитетов Петербурга функционируют фактически нелегально. Срок их полномочий закончился, а новых выборов Горизбирком не назначил. И похоже, виновных в этой ситуации не будет – если три месяца назад Владимир Чуров грозил руководству ГИКа судом, то сейчас он поменял свою точку зрения… Более того, практически готово законодательное обоснование действий Гнетова и Краснянского.
ЗАКС.Ру продолжает следить за темой муниципальных выборов в Петербурге. Ранее уже сообщалось о вполне предсказуемых последствиях, к которым может привести отмена выборов в ряде муниципальных образований северной столицы: органы местного самоуправления, у которых закончится срок полномочий, могут потерять свою легитимность. Тогда любые решения муниципалов, например – ремонт дорог или благоустройство дворовых территорий, можно будет оспорить в судебном порядке.
Напомним, что глава Центризбиркома Владимир Чуров еще 14 февраля пригрозил судебным разбирательством в связи со срывом 2-го марта муниципальных выборов в Петербурге. Причем среди "подозреваемых" тогда фигурировали подопечные Владимира Чурова – члены Городской избирательной комиссии. "В Санкт-Петербурге большая судебная перспектива. Суд должен определить, кто виноват в том, что муниципальные выборы сорваны: муниципальные органы власти, муниципальные комиссии или городская", - заявил глава ЦИКа. Однако тогда Горизбирком это не испугало. Как впрочем, не испугало его и постановление Верховного суда России, который признал незаконным отказ горизбиркома проводить выборы в округе "Лиговка-Ямская", благо решение суда было вынесено за пять дней до дня выборов и сделать уже ничего было нельзя.
Стоит отметить, что срыв муниципальных выборов независимые эксперты связали с попыткой Смольного прибрать к рукам оставшиеся еще оппозиционными муниципалитеты. Кроме того, по некоторой информации, в ближайшем времени может быть подготовлен и принят законопроект о выборах депутатов муниципальных собраний исключительно по партийным спискам.
Еще одной причиной, с которой связывали срыв муниципальных выборов, это желание скрыть махинации с численностью избирателей. Напомним, что количество избирателей в Петербурге к выборам президента сократилось на 300 тысяч человек – по сравнению с выборами в Думу, которые прошли тремя месяцами ранее. Кстати, причиной отказа в проведении муниципальных выборов стал как раз список избирателей, предоставленный в ГИК (он составлялся на основе списков, подготовленных к выборам депутатов Думы). Вряд ли муниципалы могли тогда предположить, что представители избирательной комиссии так стремительно вычислят в списках избирателей такое количество мертвых душ.
Как бы то ни было, уже сейчас истек срок полномочий у округов "Литейный", "Лиговка-Ямская", "Гражданка" и у некоторых других городских муниципальных образований. Насколько легитимны эти органы местного самоуправления и правомочны ли их решения – ЗАКС.Ру прокомментировал руководитель организации "Коммунисты Петербурга", депутат муниципального образования "Смольнинское" Сергей Малинкович. "Только суд может решить, насколько они легитимны, - считает Малинкович, - но я могу сказать свое мнение как частного лица, как общественного деятеля, что уже никакого легитимного статуса у них нет. Они не могут эффективно действовать, потому что фактически любое их решение – например, какое-то благоустройство – может быть оспорено. Представьте себе, за деньги муниципалитета улицу какую-нибудь привели в порядок, а потом любой орган может снова все эти газоны убрать, детские площадки снести и сказать: "вы уже были нелегитимны, это преступное расходование средств", – и еще с этих же депутатов вытребовать деньги на демонтаж".
С такой точкой зрения категорически не согласен заместитель председателя Городской избирательной комиссии Дмитрий Краснянский. "Муниципальные образования, у которых истек срок полномочий, сейчас абсолютно легитимны, - уверен Дмитрий Валерьевич, - потому что есть федеральный закон об основных гарантиях. Кроме того, несколько актов и Конституционного суда, и городского Уставного суда подтвердили правило, что представительный орган местного самоуправления сохраняет свои полномочия до возникновения полномочий нового муниципального органа следующего созыва. Поэтому все решения, принимаемые в муниципальных образованиях, конечно же, правомочны, но при том условии, если срок их полномочий не превышает пяти лет".
Такая позиция Краснянского выглядит, на первый взгляд, достаточно убедительной. Однако, по мнению юриста местной администрации МО "Гражданка" Ольги Покровской, все не так очевидно: "Есть такая поговорка – "два юриста – три мнения". В определенном смысле она отражает суть вопроса. Дело в том, что законодательство во многих своих позициях не согласованно. Я уж не говорю о том, что некоторые нормы законов и отдельные законы друг другу противоречат. Но в уставах муниципальных образований записано, что полномочия Совета заканчиваются в тот момент, когда истекает их срок.
Коммаентарий:
1.На сегодня , судя по-всему правовое поле выборов огромно и фактически
безконтрольно.
2.Как найти столь необходимые списки избирателей?
3.Как договорится с избирательной районной комиссией? |
|
|
