Ну, представь себе - пусть на какой-то территории действуют несколько охранных агентств, скажем, 5 из них крупнейшие. И вот из этих пяти, 3 собрались и решили: а чего это мы это быдло охраняем за гроши, почему бы нам вместо этого не брать с них десятину? Ну и заодно обнести территорию колючей проволокой, чтобы кто-нибудь из бывших клиентов не сбежал. Естественно, оставшиеся 2 не могут ничего противопоставить, даже если объединятся. А потом они и сами поймут, что доить народ выгоднее, чем жить на то, что этот народ согласен заплатить. Так государства и складываются, по сути-то.