ash_rabbi

Это всё пустые слова.
Очевидно, что в госдарстве ведущую роль занимают те, кому принадлежит реальная власть. Реальная, а не на бумаге. Очевидно также, что именно те, кому принадлежит реальная власть, несут ответственность за все репрессии и прочие применения этой власти. В совке - с этим, я надеюсь, никто особо спорить не будет - реальная власть, начиная с революции 1917ого и кончая днём сегодняшним, по сути принадлежала ЧК и позже произошедшим от неё органам и структурам.
Соответственно, ведушую роль в государстве играют те личности - ну или народы, раз уж вам так хочется рассматривать всё в националистическом ключе - которые занимают ведущие посты в чекистских структурах. И они же несут ответственность за репрессии.