Тематика журналаОбсуждение актуальных проблем политической жизни.
Используемые теги:
Выборы: тенденции и прогнозы
Геополитика и международные отношения
Гражданское общество и права человека
Действия власти на Алтае
Действия федеральной власти
Дело Евдокимова
Имидж страны и региона
Межэтнические отношения и религия
Образование-Политическая наука-История
Пресса-Интернет-Живой Журнал
April 2020
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
25 |
26 |
27 |
28 |
29 |
30 |
|
7/17/07 02:26 pm
Нью-Барнаульск и "43 критерия" оценки деятельности региональной власти
Сами по себе «43 критерия» оценки деятельности губернаторов представляют собой достаточно широкий перечень показателей, характеризующих ситуацию в регионе. Кремль получит не только дополнительную сводную информацию, но и важные индикаторы, на которые можно будет ссылаться, предъявляя претензии главам регионов. Последние, в свою очередь, вынуждены будут заботиться о том, чтобы их регионы «выглядели лучше» в глазах вышестоящего начальства. Казалось бы, мера хорошая. Однако, как говорят в народе, «гладко было на бумаге, да забыли про овраги». 
На фото: проект НОВОБАРНАУЛЬСКА, "Алтайской Венеции": бюрократическая утопия для президента (об этом см. ниже)
Первое и главное замечание связано с тем, что этот Указ продолжает начатую в 2004 г. линию на превращение губернаторов в услужливых клерков, целиком зависящих не от избирателей, а только от президента. Эта линия, на наш взгляд, противоречит целому ряду конституционных принципов (федерализм, демократия, выборность) и будет способствовать дальнейшей бюрократизации государственной системы. Настоящий отчет о проделанной работе губернатор должен делать перед избирателями, и только они должны принимать решение об оценке его работы. На практике ежегодные бумажные отчеты, как уже было в советское время, превратятся в бравурные чиновничьи рапорты о «достижениях», за которыми будут скрыты сохраняющиеся нищета и бесправие основной массы граждан. Технология приписок хорошо освоена нашими чиновниками, и проверить все из Москвы будет просто невозможно. Именно поэтому, кстати, оценка избирателей гораздо более объективна и реалистична, чем любые идущие наверх «самоотчеты». В Алтайском крае после гибели Михаила Евдокимова и назначения на пост губернатора Александра Карлина фактически уже сложилась подобная региональная система бюрократической отчетности. Карлин хороший чиновник, но он абсолютно не видит смысла в деятельности гражданского общества. Решения все чаще принимаются кулуарно, без их обкатки, без своевременного оповещения журналистов. Важно не то, что в головах людей, а то, что написано в официальной бумаге. Весьма показательна история с попыткой запрета неофициозных митингов на главной площади столицы края. Решение было обжаловано представителями политических партий, дело дошло до Верховного Суда, и запрет был отменен. Однако сама позиция в этом деле отразилась четко: не нужны нам тут никакие митинги, никакие протесты, никакие самовольные инициативы. Недавно десятки журналистов были лишены права иметь постоянные пропуска в здание, где располагаются органы краевой власти. Им было предложено оформлять разовые пропуска по предварительному согласованию. Налицо попытка «отфильтровать» журналистов, чтобы в СМИ преобладала «красивая картинка», не омраченная какой-либо критикой или «неудобными» вопросами. Между тем, ситуация в регионе продолжает оставаться тяжелой: по важнейшим социально-экономическим показателям Алтайский край продолжает отставать от большинства регионов России. Для сравнения - индекс качества жизни (место): Москва – 1, Свердловская область – 8, Алтайский край – 57, Тува – 86. По уровню зарплаты и числу безработных показатели в Алтайском крае хуже, чем в соседних регионах: 䦋㌌㏒㧀좈琰茞ᓀ㵂Ü | Алтайский край | Кемеровская область | Республика Алтай | Площадь % от терр. РФ | 169,1 тыс. кв. км 1,0% | 95,5 тыс. кв. км - 0,6% | 92,6 тыс. кв. км - 0,5% | Население % от нас. РФ | 2621,0 тыс. чел. - 1,8% | 2940,5 тыс. чел. - 2,0% | 204,9 тыс. чел. - 0,1% | Численность безработных | 76,3 тыс. | 42, 6 тыс. | 5 тыс. | Среднемес. зар. плата | 6149 руб. | 10328,4 руб., | 7527 руб. |
Работа губернатора по улучшению ситуации ведется, но делается это, как отмечалось, в кулуарно-бюрократическом стиле, без опоры на общество. Есть два проекта, под которые должны быть выделены большие средства: туристско-рекреационная зона «Бирюзовая Катунь» и игорная зона в окрестностях села Солоновка. Но сможет ли игорный бизнес решить социальные проблемы и поднять экономику края? И почему администрация проигнорировала предложение о создании общественного совета по реализации этих проектов? Вопросы остаются без ответов. Недавно был озвучен еще один «мегапроект»: развернуть строительство барнаульских жилых кварталов на правом, ежегодно затапливаемом берегу Оби и довести число жителей города до миллиона (отчасти – за счет слияния с городом-спутником Новоалтайском). Предложено даже новое название столицы края – Новобарнаульск. Общественность встретила эти неожиданные идеи с большим недоумением: сейчас численность населения города и края не растет, а падает. Этот дорогостоящий и научно не просчитанный проект «Нью-Васюков» не вдохновил местных комментаторов. Впрочем, с их мнением практически уже не считаются. Главное, чтобы в Москве увидели картинку! В целом указ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», на наш взгляд, не приведет к сколько-нибудь серьезным последствиям. Для того, чтобы отстранить губернатора, у президента и так давно уже накоплен целый набор разных средств. У губернаторов теперь лишь появится еще один стимул стараться ПОЛУЧШЕ ВЫГЛЯДЕТЬ в глазах президента, но отнюдь не в глазах населения региона, лишенного права на всенародные выборы. Юрий Чернышов, профессор, директор Алтайской школы политических исследований
О "Новобарнаульске" см. также дискуссию: http://www.bankfax.ru/page.php?pg=44803
7/17/07, 02:39 am
P.S.
Этот текст подготовлен для Фонда развития информационной политики.
7/17/07, 06:53 am
Просто плач какой то, про губернатор "не видит смысла в деятельности гражданского общества". А что, в деятельности так называемого "гражданского общества" как то проявлялся смысл, оно что-то сделало?
7/17/07, 09:40 am
Никакого "плача", просто констатация. Не он первый такой, мы привычные.
Что же до гражданского общества, то Ваш вопрос, очевидно, риторический. Можно было бы многое перечислить - даже на примере Алтайского края. Но Вам ведь это на самом деле не интересно.
7/17/07, 02:13 pm
Но Вам ведь это на самом деле не интересно. Как раз на оборот, очень интересно. По роду моей деятельности случаются ситуации, когда на организацию и развитие региональной жизни приходится смотреть глазами представителей региональных Администраций. так вот, могу сказать по опыту целого ряда регионов от "гражданского общества" разумных и вменяемых проектов направленных на решение проблем регионов и развитием территорий не поступает прирнципиально. Вот "плача", что с ними не считаются, критики чего нето несущественного, простестов по разным малозначительным поводам полно, а проектов нет, т.е. совсем нет.
Так что мне очень интересно, что, на примере Алтайского края было сделано "гражданским обществом", только интересует уровень проектов как минимум регионального уровня, а не дел, "спасли кошку", "перевоспитали пьяного", "посадили дерево" - интересуют имеено серьезные комплексные проекты определенного уровня. Так что, в самом деле интересно.
7/17/07, 11:14 pm
в задачи гражданского общества входит разрушение идиотских планов властьпредержащих. «серьёзных комплексных проектов определённого уровня» в том числе. кроме него это делать некому. так что это скорее не плач, а начало процесса разрушения.
просто хотелось бы, чтобы процесс разрушения прошёл быстро и безболезненно.
7/17/07, 11:26 pm
"в задачи гражданского общества входит разрушение идиотских планов власть предержащих" понятно, позитивных планов, в такой трактовке, "гражданское общество" не предлагает, только плачется и пытается что-то разрушить. Тогда разве не понятно, почему губернатор "не видит смысла в деятельности гражданского общества" и посылает его деятелей подальше?
7/17/07, 11:36 pm
разрушение идиотских планов -- это очень важная задача. и я считаю её не менее важной и позитивной, чем создание чего-либо.
а то, что какой-то идиот не видит смысла в разрушении его идиотских планов, то это его, идиота, проблема.
мне вспоминаются братья Стругацкие (не вспомню какое произведение). они писали про планету, на которой научная деятельность по доказательству никчемности/ошибочности/пр. чего-либо считалась чуть ли не более значимой, чем открытие законов природы, изобретение чего-либо. так вот -- на этой планете был порядок. метафора ясна?

7/18/07, 03:09 am
разрушение идиотских планов -- это очень важная задача. и я считаю её не менее важной и позитивной, чем создание чего-либо. ага, понятно. Конструктива нет, есть желание покритиковать и "поразрушать".
а то, что какой-то идиот не видит смысла в разрушении его идиотских планов, то это его, идиота, проблема. вот именно поэтому "представителей гражданского общества" держат за бессодержательных скандалистов, которые только и могут что трепаться.
мне вспоминаются братья Стругацкие (не вспомню какое произведение). они писали про планету, на которой научная деятельность по доказательству никчемности/ошибочности/пр. чего-либо считалась чуть ли не более значимой, чем открытие законов природы, изобретение чего-либо. так вот -- на этой планете был порядок. метафора ясна? вы очень точно описали "гражданское общество" - это такая деятельность "по доказательству никчемности/ошибочности/пр. чего-либо ...", только на планете Земля это, как показывает практика, не очень то значимое занятие, так что поэтому то и возникают предложения собрать представителей "гражданского общества" и заслать их на эту "планету что у Стругатских", может там их деятельность будет "более значимой, чем открытие законов природы, изобретение чего-либо". Хотя, сильно в этом сомневаюсь.
7/18/07, 05:31 am
мне кажется, что вы подменяете понятия "конструктив" и "мегапроект". конструктив может заключаться и в критике. например фраза "давайте не будем застраивать правый берег Оби потому, что это дорого, долго и нецелесообразно" с приведёнными фактами -- это конструктив. а создание мегапроектов типа обсуждаемого это не конструктив, а демагогия.
кроме того, вы прекрасно понимаете, что общество с её разрозненными ресурсами не способно создавать проекты, сравнимые по затратности с теми, что делает институт власти. но у общества и нет таких задач. оно должно решать задачи более близкие в людям, а не строить мегапроекты. у Вас есть в памяти прецеденты «серьёзных комплексных проектов определённого уровня» от общества в какой-либо стране?
7/18/07, 11:00 pm
Под конструктивом я понимаю делание чего-то, создание чего-то нового, что имеет некоторый ощутимый результат в итоге. (т.е. вскопать землю и посадить картошку - это некий результат, а рассуждать о том, что кортошка может не уродится и поэтому ничего не нужно делать , вот это похоже на демогогию).
кроме того, вы прекрасно понимаете, что общество с её разрозненными ресурсами не способно создавать проекты, сравнимые по затратности с теми, что делает институт власти. скажу по секрету, институт власти сам проекты не порождает, во власти люди "властвуют" - они там решения принимают, а вот проекты увы не порождают, там проекты появляются совершенно другим, особым образом (что в России, что в Европе, что в США, есть ряд существенных отличий, но в целом проекты появляются не во властных кабинетах).
7/17/07, 09:47 am
Отличный текст! Особенно впечатляет это:
"Животный мир. В пойме Оби обитают 20 видов комаров, 10 видов слепней, 6 видов мух-кровососок, 12 видов мошек. Все они имеют статус фоновых или обычных, а в центре города характеризуются как редкие".
А теперь посмотрите на фото вверху. Бедные островитяне! Сбежать оттуда они смогут только по одному мосту...
7/17/07, 10:24 am
Меня поражает выпячивание губернатором своего дилетантства в этом вопросе. Легко сказать - построим, а там такие мощные русловые процессы! Между прочим, 50 лет назад этого острова не было, он был частью "материковой" части города, а что будет еще через 50 лет? Да и замечено, что особенно активно на изменение русла влияет Новый мост, точнее его опоры, сейчас происходит намыв огромной косы перед ним, а за ним - наоборот, вымывание песка. Строительство на сегодняшнем "фундаменте" - самоубийство, необходимо будет хрен знает сколько километров реки одевать в бетон, да поглубже, чтобы обуздать реку. Но она ответ очень просто - наводнениями поболее того, что происходят в Петербурге.
7/17/07, 10:36 am
Да не будет ничего этого. В Затоне-то сколько лет не могут защитить бедных жителей от затоплений... Так что это просто остров Утопия, специально для президента.

7/18/07, 01:07 pm
2v_gridnev Гражданское общество - это не какой-то институт, не аппарат, не группа обособившихся людей. Это принцип, это правила, по которым люди договариваются жить рядом. В гражданском обществе гражданин имеет возможность сказать, показать и сделать то, что в его гражданском понимании идёт на пользу развития той территории, на которой он живёт, о которой он активно заботится. Масштаб этих территорий у разных граждан разный. Поэтому кто-то занимается вопросами Катунской ГЭС, кто-то - новыми учебниками истории в российских школах, кто-то обустройством детской площадки во дворе. Не стоит всех стричь под одну гребенку по критерию, вами самим же и придуманному. Важен не масштаб, а результат, которого граждане достигают.
Если на территории во власти, бизнесе и среди общественных деятелей собираются люди, понимающие и разделяющие принципы развития, пользы и внимания к людям - там не надо разрушать, протестовать и "скандалить". Активные граждане только тогда протестуют, когда видят, что очередной предлагаемый властью проект никакого отношения к земле и живущим на ней людям не имеет. Это очень хороший индикатор. Если бы проект действительно был нацелен на развитие территории - граждане его бы поддержали и поучаствовали бы в его реализации.
Помните, что граждане тратят своё свободное время на все эти пикеты, критику раздутых проектов и очередных нововведений. Это значит, что задело за живое. Это значит, что молчать они уже не могут. Если бы это было незначимо - отдыхали бы спокойно после работы и с детьми уроки учили.
А вот люди во власти тратят своё рабочее время на то, чтобы подобные проекты создавать, пиарить и продвигать. И в свободное время занимаются своими свободными делами. Разницу ощущаете?
Есть только один показатель эффективности любого проекта - его результат. В случае с теми, малозначимыми и неважными для вас проектами результат можно увидеть очень быстро. Построили детскую площадку - дети поиграли на ней и вынесли свою оценку - нравится - не нравится. Родители услышали - и быстро доработали то, чего не хватает.
Гигантизм проектов, которые вам нравятся больше, тем и опасен, что люди, их придумывающие, никак не зависят от обратной связи с теми людьми, которые будут пользоваться результатами этих мегазадумок. Результат там неважен. Это очень удобно - не надо заботиться, не надо спрашивать, не надо учитывать интересы. Надо просто вести нужную игру. Так и играетесь. Вроде взрослый дяденька, как сказала бы моя племяшка...
7/18/07, 10:53 pm
Спасибо за развернутый и интересный комментарий. Обязательно вам отвечу, только немного позже.
А пока у меня все же вопрос: "Вы правда считаете, что дело власти "подобные проекты создавать, пиарить и продвигать", а дело гражданского общества "критиковать раздутые проекты и очередные нововведения"?
7/26/07, 11:36 am
Вы приписываете мне вывод, которого я не делала, и просите меня подтвердить-опровергнуть его. Довольно простой и незамысловатый риторический приём. Но я на него не поведусь, вы уж извините.
|