В мировой практике это чаще происходит НЕ ПЕРЕД ВЫБОРАМИ, А ПОСЛЕ НИХ, когда избиратели через голосование выражают свою оценку работы правящей партии и правительства. С учетом результатов выборов и меняется конфигурация власти. Но так происходит в демократических странах. А вот в «суверенно-демократических» все бывает совсем иначе.

Одного «технического» премьера меняют на другого до выборов, чтобы обеспечить выгодную властную конфигурацию независимо от того, как потом проголосуют избиратели. В итоге получается, что не общество формирует власть, а находящиеся у власти отдельные группировки «форматируют» в нужном им направлении все политические процессы. При режиме «суверенной бюрократии» не власть существует для народа, а народ для власти.

Весьма показательна та сугубо конспиративная манера, в которой происходили последние назначения. Ранее никто не мог предсказать назначения Михаила Фрадкова, но еще более неожиданным для общества стало превращение Анатолия Сердюкова, работавшего некогда в Ленмебельторге, в министра обороны. Это выглядит как демонстративное игнорирование общественного мнения. У многих наблюдателей в связи с этим возникает вопрос: а может быть, Путин специально выбирает случайных «серых лошадок», на которых никто не делает ставки? Однако на деле между этими креатурами все-таки есть нечто общее.

Очень многие из новых назначенцев близки к той группировке, которую называют «питерскими силовиками». Они связаны корпоративной дисциплиной, они имели общие дела с В. Путиным еще до его выхода на федеральный уровень (например, финансовый разведчик В. Зубков в 1992-1993 годах работал замом В. Путина в комитете по внешним связям мэрии Петербурга). Наконец, очень многие из них связаны не только карьерными и финансовыми, но даже и семейными узами.

Так, уже повсюду разнеслась весть, что дочь В. Зубкова замужем за упоминавшимся новым министром обороны А. Сердюковым. Тесть теперь будет трудиться рядом со своим зятем (в том, что управляемое большинство Госдумы выдаст при утверждении кандидатуры Зубкова очередное «одобрямс», сомневаться не приходится). Биографы Зубкова приводят и такие данные: в свое время он помог В. Путину, В. Черкесову и Н. Патрушеву приобрести дачные участки в Приозерском районе Ленобласти ("Профиль", 26 января 2004). Там же, в будущем дачном кооперативе "Озеро", приобрели участки и многие другие ставшие впоследствии известными личности (http://www.anticompromat.ru/zubkov/zubkbio.html).

Есть основания говорить о складывании на верхушке властной «вертикали» определенного клана, связанного корпоративными интересами. Этому клану предстоит пройти испытание выборами – точнее, тем, что от них осталось. Бесконечные поправки в избирательное законодательство, навязчивые рассуждения о «третьем сроке» и некоем «преемнике», постоянные попытки манипулировать партийной системой выдают ту степень нервозности, с которой «наверху» ожидают народного волеизъявления. В этих условиях вполне вероятен такой прогноз: как бы ни проголосовали в реальности избиратели, этот клан постарается сделать все, чтобы остаться у власти.

Остается констатировать только одно: жизнь в России будет предсказуемо наполнена «суверенными неожиданностями» до тех пор, пока общество не добьется реализации принципов, заложенных в Конституции. Народ должен иметь реальную возможность контролировать чиновничьи кланы и свободно переизбирать органы власти.

Юрий Чернышов, профессор, директор Алтайской школы политических исследований