Речь и о межбуквенном расстоянии, и интервалах между словами и строками. Задаётся это конструкцией машинки. Я вот сейчас поближе посмотрел -- и шрифты тоже разнятся. В написаниях цифр сразу бросается в глаза.
Может быть, использовались от разных производителей в отсутствии единого ГОСТа?
И совнаркомовский док-т отпечатан на более раздолбанной, менее точно настроенной машинке, чем исходный.

А потребность в более плотной печати вполне может быть обусловлена рациональными соображениями, по мере роста парка машинок в стране и частоты их применения.