Единственный известный мне случай решения проблемы трущоб в советские времена - это программа по борьбе с балкАми в Свердловске в бытность Ельцина тамошним первым секретарем. А решил он проблему балков просто: защемил очередь на расширение, и вся недолга. Живете всемером в двушке - живите дальше, мы сейчас балки сносим, не до вас. Если в случае с банком человек решает сам - брать ему кредит и жить в доме или кредит не брать и копить, живя в трейлере ("бочке", вагончике, балке), то при "разумном распределении" у него никто и не спросит, будшь жить там, где партия велит.