|
|
Пишет falcoperegrinus (![[info]](http://lj.rossia.org/img/userinfo.gif){kind=small} falcoperegrinus)@ 2012-02-10 14:24:00 |
 |
|
 |
|
|
|
|
|
|
 |
|
 |
Опыт работы частного оператора в сфере теплоснабжения - 2
... к началу статьи ...
sp; минимальные производственные затраты;
· минимальные выбросы.
На рис. 3 представлена схема сети на плане города, штриховкой выделены участки, которые могут загружаться от разных источников. При этом работа сети полностью автоматизирована, соответствующие переключения в сетях отражаются на схеме в диспетчерской. Схема построена на базе геоинформационной системы и имеет, кроме стандартного набора функций, дополнительные модули. Например, при подключении к сети нового здания диспетчер может «пририсовать» новую нагрузку на схеме города, при этом, помимо гидравлического и конструктивного расчета, укрупненно определяются затраты на подключение, и их сразу можно оценить.
Наверное, уникальность Dalkia в том, что предлагается местным властям не план развития ТСО, а некая долговременная энергетическая безопасность города, которая включает в себя активную инвестиционную политику на решение всего комплекса проблем: рост цен на топливо, снижение выбросов, энергосбережение, охрана окружающей среды, рост промышленности и самого города, учет социальных аспектов (стабильность тарифов, сервис), гарантия вложений в модернизацию оборудования и его профессиональная эксплуатация. Конкурировать с таким предложением очень трудно, ибо, по сути, властей города избавляют от вечной «головной боли». Так, когда мы спросили у представителя Dalkia в г. Лодзь о том, как происходит подготовка к ОЗП, он ответил, что существует внутренняя процедура компании, городские власти в этом не участвуют. Их даже не ставят в известность о том, что такая процедура успешно проведена, т.к. они и так знают, что компания «всегда готова».
Dalkia уже объявила о своем принципиальном решении о вхождении бизнеса в Россию. Наметились первые проекты, например, Dalkia готова инвестировать 1,5 млрд руб. в жилищно-коммунальное хозяйство Нижегородской обл. -проект компания начнет с Семеновского и Кстовского районов. В них после аудита коммунального хозяйства Dalkia получит в управление теплосети на пять лет. По словам министра ЖКХ Нижегородской обл. Андрея Мошонкина соинвестором французов выступит бюджет области, но сумма пока не определена.
На момент объявления конкурса Dalkia являлась не единственным претендентом на участие в проекте. Заинтересованность также проявляли одна из немецких компаний и «Российские коммунальные системы» (РКС - входит в холдинг «Комплексные энергетические системы»),
которая уже работает в Нижегородской обл. «Дочка» РКС - «Нижегородские коммунальные системы» (НКС) зарегистрирована 11 января 2004 г., однако к середине 2005 г. ее деятельность была законсервирована. Сейчас у НКС в управлении до 2021 г. находятся тепловые сети г. Дзержинска. В том же Дзержинске с 2001 г. работает Нижегородская топливно-энергетическая компания (НТЭК) - региональная «дочка» «Газпрома» - она эксплуатирует 44 котельные (из них 18 принадлежат НТЭК, а 26 арендовано в 2001 г. на 49 лет). Для небольшого города (население - около 270 тыс. чел.) наличие двух операторов может обернуться только одним -столкновением интересов. НТЭК вложила свыше 390 млн руб. в реконструкцию ряда котельных и тепловых сетей и теперь возвращает деньги через тариф. НКС предлагают загрузить Дзержинскую ТЭЦ, переключив на нее часть нагрузки, и намерены во время аренды сетей вложить в их развитие в общей сложности 700 млн руб. Попытка «забрать» нагрузку у дочернего предприятия «Газпрома» в регионе с лимитами на газ имеет предсказуемый результат. В итоге, потребители оплачивают две инвестпрограммы, вместо одной - некой третьей, которая была бы сделана на основе комплексного плана развития территории и ее инфраструктуры, и учла бы, в первую очередь, интересы жителей и муниципалитета.
Из примера следуют несколько выводов. Во-первых, наличие частного оператора, готового инвестировать в инфраструктуру, не означает, что он решит все проблемы муниципалитета, в первую очередь, инвестор будет блюсти свои интересы, если условия договора не предусматривают, чтобы эти интересы совпадали. Во-вторых, муниципалитет должен быть сам готов к приходу частника, т.к. именно качество заключенных договоров будет в дальнейшем определять рост тарифов для потребителя. А высокие тарифы не означают качество услуг. По данным
«Левада-центра», в 2007 г. 42,5% опрошенных назвали работу ЖКХ в России плохой, 36,5% -удовлетворительной, и только 10,6% - хорошей. Отсюда третий вывод - если местные теплоснабжающие организации не возьмут клиентоориентированный курс, то муниципалитеты будут «отдавать» конкурсы по аренде инфраструктуры (или даже продавать свои доли в городских или совместных ОАО) иностранным операторам за прописанные в договорах обязательства не повышать тариф и качественный менеджмент по работе с потребителями - т.е. за свой спокойный сон.
В случае, если муниципалитет рассматривает возможность работы частного оператора как единственный способ найти деньги на модернизацию инфраструктуры, муниципальному теплоснабжающему предприятию остается только уповать, что работать придется с профессионалами. Как альтернативный вариант - преобразование МУПа в казенное предприятие, пример уже есть - МУП «Воронежтеплосеть», теперь за его долги будет расплачиваться бюджет.
При акционировании предприятия шанс прихода частника гораздо выше (возможны как договоры концессии, так и продажа пакета акций), или образованное ОАО может самостоятельно кредитоваться (если есть имущество). В российской практике есть примеры как положительного опыта использования привлеченных средств (см. Ю.Н. Казанов «О реконструкции систем теплоснабжения г. Мытищи», «НТ» № 9, 2005 г.), так и «сложного» (см. В.С.Пузаков, Р.Н.Разоренов «О государственном финансировании проектов в области теплоснабжения и энергосбережения», «НТ» № 9, 2005 г.; А.Ю.Ежов «Повышение эффективности использования энергии в г. Семенове», «НТ» № 12, 2004 г.) (все вышеперечисленные статьи есть в открытом доступе на сайте РосТепло.ру - www.rosteplo.ru - прим. авт.).
Остается только изучать опыт и делать выбор.
http://www.rosteplo.ru/Tech_stat/stat_s
... к началу статьи ...
sp; минимальные производственные затраты;
· минимальные выбросы.
На рис. 3 представлена схема сети на плане города, штриховкой выделены участки, которые могут загружаться от разных источников. При этом работа сети полностью автоматизирована, соответствующие переключения в сетях отражаются на схеме в диспетчерской. Схема построена на базе геоинформационной системы и имеет, кроме стандартного набора функций, дополнительные модули. Например, при подключении к сети нового здания диспетчер может «пририсовать» новую нагрузку на схеме города, при этом, помимо гидравлического и конструктивного расчета, укрупненно определяются затраты на подключение, и их сразу можно оценить.
Наверное, уникальность Dalkia в том, что предлагается местным властям не план развития ТСО, а некая долговременная энергетическая безопасность города, которая включает в себя активную инвестиционную политику на решение всего комплекса проблем: рост цен на топливо, снижение выбросов, энергосбережение, охрана окружающей среды, рост промышленности и самого города, учет социальных аспектов (стабильность тарифов, сервис), гарантия вложений в модернизацию оборудования и его профессиональная эксплуатация. Конкурировать с таким предложением очень трудно, ибо, по сути, властей города избавляют от вечной «головной боли». Так, когда мы спросили у представителя Dalkia в г. Лодзь о том, как происходит подготовка к ОЗП, он ответил, что существует внутренняя процедура компании, городские власти в этом не участвуют. Их даже не ставят в известность о том, что такая процедура успешно проведена, т.к. они и так знают, что компания «всегда готова».
В заключение
Dalkia уже объявила о своем принципиальном решении о вхождении бизнеса в Россию. Наметились первые проекты, например, Dalkia готова инвестировать 1,5 млрд руб. в жилищно-коммунальное хозяйство Нижегородской обл. -проект компания начнет с Семеновского и Кстовского районов. В них после аудита коммунального хозяйства Dalkia получит в управление теплосети на пять лет. По словам министра ЖКХ Нижегородской обл. Андрея Мошонкина соинвестором французов выступит бюджет области, но сумма пока не определена.
На момент объявления конкурса Dalkia являлась не единственным претендентом на участие в проекте. Заинтересованность также проявляли одна из немецких компаний и «Российские коммунальные системы» (РКС - входит в холдинг «Комплексные энергетические системы»),
которая уже работает в Нижегородской обл. «Дочка» РКС - «Нижегородские коммунальные системы» (НКС) зарегистрирована 11 января 2004 г., однако к середине 2005 г. ее деятельность была законсервирована. Сейчас у НКС в управлении до 2021 г. находятся тепловые сети г. Дзержинска. В том же Дзержинске с 2001 г. работает Нижегородская топливно-энергетическая компания (НТЭК) - региональная «дочка» «Газпрома» - она эксплуатирует 44 котельные (из них 18 принадлежат НТЭК, а 26 арендовано в 2001 г. на 49 лет). Для небольшого города (население - около 270 тыс. чел.) наличие двух операторов может обернуться только одним -столкновением интересов. НТЭК вложила свыше 390 млн руб. в реконструкцию ряда котельных и тепловых сетей и теперь возвращает деньги через тариф. НКС предлагают загрузить Дзержинскую ТЭЦ, переключив на нее часть нагрузки, и намерены во время аренды сетей вложить в их развитие в общей сложности 700 млн руб. Попытка «забрать» нагрузку у дочернего предприятия «Газпрома» в регионе с лимитами на газ имеет предсказуемый результат. В итоге, потребители оплачивают две инвестпрограммы, вместо одной - некой третьей, которая была бы сделана на основе комплексного плана развития территории и ее инфраструктуры, и учла бы, в первую очередь, интересы жителей и муниципалитета.
Из примера следуют несколько выводов. Во-первых, наличие частного оператора, готового инвестировать в инфраструктуру, не означает, что он решит все проблемы муниципалитета, в первую очередь, инвестор будет блюсти свои интересы, если условия договора не предусматривают, чтобы эти интересы совпадали. Во-вторых, муниципалитет должен быть сам готов к приходу частника, т.к. именно качество заключенных договоров будет в дальнейшем определять рост тарифов для потребителя. А высокие тарифы не означают качество услуг. По данным
«Левада-центра», в 2007 г. 42,5% опрошенных назвали работу ЖКХ в России плохой, 36,5% -удовлетворительной, и только 10,6% - хорошей. Отсюда третий вывод - если местные теплоснабжающие организации не возьмут клиентоориентированный курс, то муниципалитеты будут «отдавать» конкурсы по аренде инфраструктуры (или даже продавать свои доли в городских или совместных ОАО) иностранным операторам за прописанные в договорах обязательства не повышать тариф и качественный менеджмент по работе с потребителями - т.е. за свой спокойный сон.
В случае, если муниципалитет рассматривает возможность работы частного оператора как единственный способ найти деньги на модернизацию инфраструктуры, муниципальному теплоснабжающему предприятию остается только уповать, что работать придется с профессионалами. Как альтернативный вариант - преобразование МУПа в казенное предприятие, пример уже есть - МУП «Воронежтеплосеть», теперь за его долги будет расплачиваться бюджет.
При акционировании предприятия шанс прихода частника гораздо выше (возможны как договоры концессии, так и продажа пакета акций), или образованное ОАО может самостоятельно кредитоваться (если есть имущество). В российской практике есть примеры как положительного опыта использования привлеченных средств (см. Ю.Н. Казанов «О реконструкции систем теплоснабжения г. Мытищи», «НТ» № 9, 2005 г.), так и «сложного» (см. В.С.Пузаков, Р.Н.Разоренов «О государственном финансировании проектов в области теплоснабжения и энергосбережения», «НТ» № 9, 2005 г.; А.Ю.Ежов «Повышение эффективности использования энергии в г. Семенове», «НТ» № 12, 2004 г.) (все вышеперечисленные статьи есть в открытом доступе на сайте РосТепло.ру - www.rosteplo.ru - прим. авт.).
Остается только изучать опыт и делать выбор.
http://www.rosteplo.ru/Tech_stat/stat_s
