Еще одна моя статья, опубликованная в израильской газете "Вести"
Опубликовано в экономическом приложении "Казначей" за 19.04.07. Для неизраильских френдов добавляю справочный аппарат.

По социальному положению я - обыватель. И стыдиться этого не считаю нужным, в конце концов, не всем дано быть тенорами или космонавтами, кто-то должен тихо-скромно обывать (то есть, жить) в отечестве и содержать его за счет своих налогов. Отдельно взятый тенор налогов побольше моего платит, исходя из доходов, но мы, обыватели, берем числом, и государство существует все же в основном за наш счет. И всевозможные изменения в экономике, инициируемые министрами и депутатами, интересуют меня прежде всего в плане того, что это даст мне, любимому, и мне подобным. Улучшился, например, кредитный рейтинг Израиля - это чудесно, но я-то что с этого буду иметь?

В последние годы наметилась тенденция к либерализации экономики: все, что возможно и невозможно, приватизируется, а монополизированные рынки открываются для новых поставщиков товаров и услуг. Вот, решили разукрупнить Электрическую компанию, разделить ее на несколько независимых предприятий, а потом продать их частным инвесторам. Все в полном соответствии с принципами либерализма. Типа, Ашкелонская¹⁾ электростанция из государственной станет собственностью компании "Моше Бом и сын", а, скажем, Тель-Авивская - фирмы "Хаим Бим и крестная".

Кто от этого выиграет? Я, как потребитель электроэнергии, раз в два месяца выкладывающий немалую сумму за возможность пользоваться благами цивилизации или исключительно Бимы, Бомы и их сыновья да крестные? Боюсь, что второй вариант намного более вероятен. Ах да, в государственной Электрической компании работники получают фантастические зарплаты, сказочные социальные пакеты да еще много киловатт-часов бесплатно... Но, как учит нас опыт уже проведенных приватизаций государственных компаний, те, кто успел получить постоянство до передачи предприятия в частные руки, останутся при своих интересах: в противном случае рабочий комитет поставит на уши всю страну, но приватизации не допустит. Либо согласится на то, что часть ветеранов компании уйдет на досрочную пенсию, получив гигантскую компенсацию за наш с вами, как покупателей электроэнергии, счет. Пострадают лишь новые работники, которых станут нанимать через компании по работорговле, то есть, пардон, трудоустройству - на минимальную зарплату и без социального пакета.

Даже если допустить, что Биму и Бому удастся сломить сопротивление профсоюзов и понизить заработки в приватизированных компаниях до среднего по стране уровня. Вы думаете, что это как-то отразится на ценах на электроэнергию? Если полагаете, что именно это и произойдет, то вы безнадежно наивны. Во-первых, цены на электроэнергию определяются государством. Если же оно от регулирующей функции откажется, также ничего хорошего не произойдет. Поскольку товары на рынке продаются по цене не ниже той, по которой народ готов их покупать. А коль скоро без электричества прожить весьма затруднительно, то покупать будут, потребительский бойкот вероятен не в большей степени, чем подача иранским президентом Ахмадинеджадом просьбы о предоставлении ему израильского гражданства. И сэкономленные на зарплатах и льготах деньги уйдут не на снижение отпускной цены на киловатт-час, а в карман уже упоминавшихся Бима, Бома и их партнеров и домочадцев.

От того, что вместо одного производителя появится сразу несколько, положение не изменится. Это в области международной телефонной связи или поставок услуг Интернета конкуренция поставщиков играет роль: не нравятся цены или качество услуг одной компании - можно уйти к другой. Или достаточно только пригрозить подобным шагом, как сразу ситуация улучшается. Проверено лично: после подобного звонка провайдеру цена за быстрый Интернет со скоростью 750 кбит/с волшебным образом упала с 99 шекелей²⁾ в месяц до 69, с оплатой в первые три месяца в размере 49 шекелей. А вот в области снабжения электроэнергией подобным манипуляциям препятствуют сами законы физики: переменное электрическое поле, гоняющее взад-вперед электроны по проводам, не имеет клейма производителя, и сам черт не разберет, покупаю я киловатт-часы у Бима или у Бома, которые по сути, сливают их в общий котел, откуда мы их и черпаем.

Более того, от полной либерализации энергетического хозяйства не только не станет лучше, но может быть и хуже. Цены на энергоносители имеют прямое влияние на себестоимость электроэнергии по вполне понятным причинам. Сами же они зависят от множества факторов, порой самых иррациональных и непредсказуемых. Скажет тот же Ахмадинеджад очередную глупость с высокой трибуны, через полчаса цены на нефтяные фьючерсы взлетят на биржах ISE и NYMEX ³⁾ до заоблачных высот. Государство в таких случаях, поелику возможно, сдерживало цены на электроэнергию: хотя бы для того, чтобы нынешнюю коалицию на ближайших выборах не прокатили. А вот сладкая парочка Бим-Бом являются владельцами священной и неприкосновенной частной собственности, и от наших голосов они никак не зависят, так что перевалят на потребителей непредвиденные расходы без малейшего промедления и без угрызений совести. И не факт, что когда Ахмадинеджад, убоявшись того, что Буш покажет ему кузькину мать, сдаст назад и цены на топливо вернутся к норме, то сразу подешевеют и киловатт-часы: а зачем это делать, если все равно покупали, покупают и будут покупать?

Еще один пример либерализации, обратившейся полным пшиком. Несколько лет назад с большой помпой открыли рынок автобусных перевозок для дополнительных поставщиков услуг. На самом деле открыли: помимо привычных "Дана" и "Эгеда"⁴⁾ появились "Супербас", "Метрополин", "Коннекс" и т.п. Ну, мы, обыватели, сразу понадеялись на то, что конкуренция приведет к снижению цен и повышению качества услуг. Но не тут-то было...

Допустим, Моше Бом торгует обувью на тель-авивской улице Неве-Шеанан. В каком случае компания Хаима Бима составит ему конкуренцию? Естественно, если она откроет обувную лавочку поблизости от бомовского заведения. Если же Бим решит торговать на той же улице пылесосами, либо все же башмаками, но в Умм эль-Фахме, то Бому он ни разу не конкурент. То же самое произошло и в деле открытия рынка перевозок: ни один маршрут новых операторов не дублирует существующий "эгедовский". То есть, если до реформы я мог доехать из Тель-Авива до родного Ганей-Авива⁵⁾ и до Рамле⁶⁾ исключительно на автобусе компании "Эгед", то теперь в отношении Ганей-Авива ничего не изменилось, а в Рамле я могу добраться исключительно на автобусе компании "Супербас". Ключевое слово здесь "исключительно". Монополия никуда не делась. И если я недоволен тем, что во второй половине дня эгедовский автобус маршрута 462 нередко прибывает на тель-авивский автовокзал с опозданием, то у меня нет возможности воспользоваться неким альтернативным маршрутом, скажем, 462-алеф, находящимся в собственности конкурентов, и тем самым призвать монополиста к порядку. Ах да, цены в "Супербасе", по крайней мере, 3 года назад, были ниже на 20%. Но ведь это - не свободные цены, их определили в министерстве транспорта. И для того, чтобы их снизить, незачем было запускать на рынок новых операторов: достаточно было сделать то же самое в приказном порядке... Поскольку маршруты остались теми же самыми, только часть их сменила владельца, нетрудно догадаться, что возникновение новых транспортных компаний не создало большого числа рабочих мест, разве что канцелярских... И если кто и составляет конкуренцию монополистам, то только маршрутные такси, но они существовали и до реформы. Государство, говорят, на этой реформе сэкономило. Но что мне до этого: не я существую для государства, а оно для меня.

Удивительным образом невидимая рука рынка оказывается неэффективной и там, где изначально было множество игроков. Например, после того, как было ликвидировано государственное регулирование цен на табачные изделия, цена сигарет осталась практически единообразной от Метулы до Эйлата⁷⁾. Есть, правда, исключения: в некоторых супермаркетах они дешевле процентов на 5, а в магазинчиках, расположенных в отдаленных от городов промзонах, порой дороже на полшекеля (в одной из промзон, где мне довелось 5 лет назад работать, проблема конкуренции была решена не без изящества: там были две точки, торговавшие сигаретами - фалафельный буфет и АЗС. Так вот, в буфете имелись только импортные сигареты, а на АЗС - только отечественные. И те, и другие - на 50 агорот (см. 2)) дороже, чем в городе, но до ближайшего города пешком не дойти...). Я был немало удивлен, что в России, стране, которая весьма далека от ультралиберальных подходов, цены на один и тот же сорт сигарет могут отличаться на десятки процентов. Причем, я сравниваю цены не в разных городах или даже районах Москвы, и не в магазинах разного класса, а в киосках-близнецах на пятачке размером 50 на 50 метров около станции метро "Речной вокзал", где расположился вещевой рынок. Я подумал о подвохе: вдруг 50-рублевое "Мальборо" поступило из США, а 35-рублевое - с Малой Арнаутской, да еще и не в Одессе, которая какая-никакая, а все же Европа, а в Сайгоне. Оказалось - ничего подобного: и то, и другое изготовлено в Москве по лицензии компании-владельца брэнда, штаб-квартира коей расположилась в швейцарском городе Невшатель. Киоск с более высокими ценами просто находился прямо рядом с выходом из метро, а с более низкими - метрах в 30 от него. То есть, чтобы сэкономить 30% стоимости покупки, достаточно было чуть-чуть потопать ножками. Если я, пробывший в Москве две недели, просек фишку на счет "три", уверен, что москвичи об этом осведомлены не хуже. В Израиле топай-не топай, хоть все подметки сотри, дешевле не станет...

А вот еще один пример попытки либерализации, от которой мне, как обывателю, остается только бездуховно и пошло материться. Министерство финансов проталкивает законопроект, согласно которому в частные руки будут переданы интернаты и хостели для умственно отсталых людей. Нет, я не сомневаюсь в том, что в руках частных владельцев повысится эффективность. Вопрос лишь в том, что подразумевается под этим словом. Я, как гражданин, полагаю, что это значит улучшение качества услуг, оказываемых контингенту за ту же цену. Потенциальный частный владелец подразумевает под тем же отдачу на каждый вложенный шекель. И эти определения находятся друг с другом в антагонистическом противоречии. Скажем, если сейчас один психолог или социальный работник приходится, например, на 100 человек спецконтингента, то хозяин может подумать, что это - больно жирно, и повысит норму до 200-300. И как бы ни был хорош этот сотрудник, в сутках часов не прибавится, он не сможет раздвоиться, стало быть, качество предоставляемых им услуг не может не снизиться. А то еще и отправит медсестру на курсы соцработников, с тем, чтобы она совмещала две этих должности, что позволит дальнейшее сокращение штата. Не надо быть профессором экономики, чтобы понять, кто от этого пострадает.

Ведь пациенты с этим ничего поделать не смогут. Не потому, что они скорбные умом - в конце концов, у большинства есть родственники или опекуны, недостатком интеллекта не страдающие. А потому, что они - ни разу не клиенты в глазах хозяина заведения, большая часть средств оплачивается государством при незначительном личном участии семей больных. А государство стремится снизить насколько можно свои бюджетные расходы. Вот, в районе ха-Шарон ⁸⁾ уже выставили государственную субсидию изначально частным домам престарелых на конкурс, в котором побеждает тот, кто запросит самую низкую цену. А то, что хороший уход за беспомощными стариками стоит денег, никого не волнует: главное - снизить расходную часть бюджета и его дефицит, это же так улучшает макроэкономические показатели и столь привлекательно выглядит для отечественных и зарубежных любителей поспекулировать на тель-авивской бирже ценных бумаг... Я по своей обывательской ограниченности полагал, что государство существует не только для выгодного и необременительного трудоустройства родственников и приятелей политиков, но еще и для оказания населению услуг в области безопасности, соцобеспечения, здравоохранения и народного просвещения в обмен на деньги, этим самым населением выплачиваемые в виде налогов. Оказалось, я ошибался - государство бежит от этих функций, как черт от ладана.

Государство в свое оправдание устами чиновников заявляет, что будут установлены критерии качества услуг, обязательные для частных владельцев. В том, что соответствующая бумага будет написана, я ни разу не сомневаюсь: чиновники писать циркуляры любят. Но только немалое число законов в Израиле не соблюдается ввиду полного отсутствия контроля: ведомствам не хватает рабочей силы для того, чтобы инспектировать и ловить нарушителей, а порой санкция за нарушение является смехотворной. Штраф в размере 500 шекелей не испугает того, кто намерен сэкономить на обходе инструкции на кривой козе десятки тысяч в год. Да и где взять инспекторов? Если увеличить штат министерств, то все сэкономленные средства уйдут на оплату их услуг. А если нанять через компании по трудоустройству, то учитывая размеры оплаты труда таких сотрудников, перекупить их можно будет за десятую долю процента потенциального дохода нарушителя правил...

Поклонники "невидимой руки рынка" подчас забывают, что основной целью частного предпринимательства является извлечение прибыли. И никакой другой цели оно не преследует. По объективным причинам, побочными продуктами этого стремления являются товары и услуги. Но если возникнет возможность заработать деньги, ничего не дав взамен и при этом не оказаться за решеткой, то предприниматель не преминет им воспользоваться: потомственные почетные лохи среди них встречаются нечасто. Поэтому, к утверждениям о том, что-де рынок все расставит на свои места и все будут довольны, надо относиться с большой долей недоверия, сколь бы круто, современно и "несовково" они ни звучали.
_________________

1)Ашкелон — город на юге Израиля.
2)Шекель — денежная единица Израиля, равен 100 агорот. 1 шек. примерно равен 6.3 руб.
3) ISE, NYMEX — лондонская и нью-йоркская товарные биржи.
4) "Дан" и "Эгед" — автобусные кооперативы, возникшие еще до основания государства, во времена британского мандата. До реформы они контролировали практически все автобусное сообщение. Цены на билеты определяются государством.
5) Ганей-Авив — район израильского города Лод, в котором проживает автор, то есть, я.
6) Рамле — город в Израиле, недалеко от Лода.
7) Метула — крайняя северная точка Израиля, Эйлат — крайняя южная.
8) Ха-Шарон — область к северу от центра Израиля. К генералу Шарону отношения не имеет, названа не в его честь.


Примечание для akog@lj: если заинтересованы перепостить, нет возражений.