да тупо потому, что так исторически сложилось. одно успели застолбить, другое нет. одно древнее, а другое относительно новое.
отобрать древнюю свободу намного сложнее, чем запретить новую. а могли бы - отобрали бы все и сразу.
свойства самих веществ и тяжесть последствий здесь дело десятое.