Фиксация на определенном уровне без возможности увеличения. Ну, к примеру, ты принят на работу референтом. По правилам распорядка тебе положено повышение зарплаты на сколько-то % раз в год или полгода. Либо, индексация в % от инфляции. При заморозке это все отпадает. Цены растут, инфляция - растет, твоя зарплата стоит. Но это ещё нормальный вариант, более-менее, так как она хоть не падает и вообще ЕСТЬ.