Дальше пункта 1 можно не читать. Решет всегда тот КТО ПЛАТИТ, а уж никак не тот кому платят. Можно спорить кто является плательщиком: налогоплательщики родители или их агент госбюджет, но уж точно система где функция работодателя сводится к выплате зарплат, а что делать работник сам решит - такая система добра не принесет.