Суть ФЗ-54 совершенно проста и понятна.

Конституция даёт гражданам право свободно устраивать массовые мероприятия. Но при реализации этого права возможны многочисленные накладки, конфликты и т.п.
Должен быть некий незаинтересованный арбитр, для решения этих чисто технических проблем с целью чтобы конституционное право граждан соблюдалось во всей полноте.

Таким арбитром должны выступать местные власти.

Предположим, подали люди уведомление о митинге на Триумфальной. Если нет никаких проблем, уведомление принимается к сведению, власти выделяют нужное количество милиционеров для охраны мероприятия — митинг проходит ко всеобщему удовлетворению.

Другой вариант, предположим, что на Триумфальной просел грунт и окрестные дома могут вот-вот обрушиться.Власти, получив уведомление, приглашают к себе организаторов и сообщают: такие дела, Триумфальная в аварийном состоянии, давайте подыщем для вас удобное вам иное место. Вот такой вариант устроит? Нет? А такой? А сами вы где бы хотели? Нет, здесь уже КПРФ проводит митинг, хотите вот здесь? О! Этот вариант вас устраивает? Ну и ладненько.

Третий возможный случай. На Триумфальную в одно и то же время подают две-три-четыре заявки.
В этом случае власти должны собрать за круглым столом все заинтересованные стороны, организовать конструктивное обсуждение и найти удобный для всех сторон вариант, как их развести во времени и пространстве.

Именно в этом состоит смысл согласования и обязанность власти — максимально СОДЕЙСТВОВАТЬ организаторам мирного гражданского мероприятия, предоставить им максимум удобства в решении возникающих технических накладок.

Смысл работы власти — служить гражданам, оказывать им услуги, предоставлять защиту, обеспечивать соблюдение и реализацию их прав и свобод.

Содействовать проведению мирных гражданских мероприятий — одна из подобных услуг. Именно на это направлен ФЗ-54 «О митингах», грубо и бесстыже нарушаемый горсткой путинских самозванцев-преступников.