Вопрос обращён не мне, но предположу, что искомый закон носит название “Об общественных объединениях” и от 19.05.1995 (в ред. от 02.11.2004) за № 82-ФЗ. Положения абзаца второго статьи 23 делают поводом для отказа в их государственной регистрации противоречие устава объединения и статьи 19 Конституции, где указано, что “государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от… национальности” (причём “запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам национальной принадлежности”), а такой порукой служит как раз возможность отказать в регистрации объединения с уставом, выдающим его националистский настрой.