Re: Какая связь?..
Поясню - это из за неразберихи в структурах. Если внимательно читать Стругацких то обнаруживается следующая схема развития кровавойгэбни

1. При выходе в Космос на галактическом уровне была создана Комиссия по Контакту (занимавшаяся собственно общением с братьями по разуму типа цивилизаций Леониды и Тагоры). Потом (или одновременно с) были открыты планеты населенные хомоцапусами но более осталыми по своему развитию. Им решено было помочь и занимался этим КОМКОН же, но занимался непрофессионально. Однако первые прогрессоры вышли именно из рядов КОМКОНа (Краммер где-то пишет что именно его подвиги на Саракше и стали первым по сути актом "прогрессорства"). Затем появился Институт Практической истории, котолрому это дело отдали, но готовил прогрессоров по-прежнему КОМКОН. А КОМКОН-2 стал заниматься потенциально вредными открытиями и щекотливыми делами типа "подкидышей". Таким образом несколько раз менялись концепции.
В "Жуке" упоминается что любая секретность противоречит принятой на Земле этике. Поэтому , очевидно, в начале эти планеты не секретились, но распространение данных о наличиии там цивилизации - таки да. В общем при мироконструировании так всегда и бывает, редко какие фантастические миры до конца логичны. У Толкина тоже неясно чем именно , например, питались все те орды орков и троллей, которые находились в Мордоре, если учесть что земля там была "мертвой".

"ЧТОБЫ ТАКИЕ ТЕХНОЛОГИИ ИСПОЛЬЗОВАТЬ" Они их и используют по принципу "нажал на кнопку - мешок на спине". Кстати тут и ответ на Костин вопрос - "почему есть Центр". Да потому что технологию собственно генератора излучения ученые страны Отцов воспроизвести не моогут и никто на Саракше не может. А ретранслировать его - эт запросто