Регулятор и граждане
Граждане не обязаны заботиться об общем благе, и предполагается, что каждый гражданин заботится о себе. =>, каждый гражданин больше смотрит вокруг себя любимого, чем на общую ситуацию.

Регулятор - это человек или орган, который подписался заботиться об общем благе, он получает зарплату за обязанность обозревать ситуацию в целом (зарплата избавляет его от необходимости искать пропитание). И главное: закон предусматривает ответственность регулятора (вплоть до уголовной) за неправильную регуляцию.