Стратегическое. 1.
Для того, чтобы произвести изменение в "хорошо уравновешенной системе", иногда бывает необходимо воздействовать на неё извне.

Но для этого нужно сначала что-то изменить в этом "вне". Что замкнутая система сделать, в общем, способна.

В этом смысле "внешняя политика" есть важнейшее орудие внутренней политики (хотим мы того или нет). Управляющие контуры государства (не все, но многие - причём крайне важные) замкнуты именно на внешние объекты.

"Внешним объектом" является "своё иное", "свой меон", "периферия" (или, в более очевидном случае, "внешний центр"). Для современных крупных государств в этой роли выступает весь земной шар.

Поэтому определённый уровень контроля над "внешним" надо иметь хотя бы для того, чтобы контролировать самого себя. Кто контролирует только себя, тот себя не контролирует.

)(